欧盟农产品流通组织的历史、现状与未来

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1、欧盟国家的农产品流通组织：历史、现状与未来将欧盟国家作为一个整体来研究其农产品流通组织，主要基于以下几点认识：第一，欧盟是当今国际经济一体化进程中一体化程度最高、发展最为成功和顺利的区域经济一体化组织。以1992年2月7日《欧洲联盟条约》的签订和1999年1月1日统一的欧洲货币——欧元的启动为标志，欧盟已经成为一个完全经济1一体化的经济联盟。第二，欧盟作为世界上最大的贸易集团，在世界经济贸易中占有相当的比重，欧盟共同农业政策及其发展对国际农产品市场和中国农业发2展的国际环境产生了深刻影响。第三，欧盟共同农业政策新框架的制定对W

2、TO农业谈判具有决定性影响。因此，研究欧盟国家农产品流通组织有助于全面把握具有不同历史背景的国家农产品流通组织状况。一、欧盟国家的农业发展与特点（一）欧盟国家农业发展的三个阶段3欧盟农业发展大体上经历了三个阶段:第一个阶段是食品政策时期,也可以称为食品农业时期，大体从50年代初期到70年代中后期。第二次世界大战后,西欧国家面临严重的食品供给匮乏状况。针对这种情况，西欧国家都把增加食品供给作为农业发展的首要目标,在提高农业产出量上下功夫。经过持续多年的努力，欧盟国家在70年代初期就成功地解决了食品供给问题，不仅在数量上满足了市场

3、需求，而且在质量上也显著提高，农业现代化获得很大成功，农业生产力有了很大提高。但是，与此同时，两国开始出现农产品过剩和农民收入增长受到影响的问题，需要采取新的政策措施。1《欧洲联盟条约》亦称为《马斯特里赫特条约》，简称“马约”。自1958年欧盟前身欧洲经济共同体成立以来的四十多年时间，主要经历了从关税同盟到共同市场、再到经济与货币联盟的不同历程。2003年4月16日欧盟15国，即：法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、丹麦、爱尔兰、英国、希腊、葡萄牙、西班牙、奥地利、芬兰和瑞典，与塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉托维亚

4、、立陶宛、马耳他、波兰、斯洛伐克和斯洛文尼亚10个中东欧国家在雅典正式签署东扩协议。2004年5月1日，随着10个中东欧国家正式成为欧盟正式成员国，欧盟也由成立之初的15国扩大至欧盟东扩后的25国。22003年6月26日欧盟成员国批准共同农业政策改革方案，确定了欧盟农业政策新框架。3国务院研究室农业培训考察组，“荷兰、法国农业产业化经营与农业宏观管理”，《中国农村经济》2000年第1期，第72-74页1第二个阶段是农业政策时期，也可称为结构农业时期，大体从70年代后期到90年代初期。这个阶段的中心问题是调整农业结构，缓解农产品

5、过剩的矛盾，保护农民的收入。由于农产品供大于求，市场价格下跌，西欧多数国家对农业生产实行了限制与保护并举的政策。与此同时，通过欧盟实行统一的对外贸易保护措施,以关税和各种非关税壁垒限制农产品进口，以价格补贴等方式鼓励农产品出口。第三个阶段是农村政策时期，也可称为环境农业时期，大体从90年代初期至今。这个阶段的农业发展目标发生了很大变化。发展农业不仅要从农民而且要从整个社会的角度来考虑；不仅要提供农产品，而且要提供整洁的环境和城市人口的旅游、休闲场所；不仅要继续关注质量、效益，而且要把重点放在国土整治和环境保护方面。在这个阶段，

6、社会上普遍关注农业发展，特别是从环境保护角度对农业发展提出了新的要求。社会上提出的问题主要有两个：一是农产品过多，无法收储，出口也相当困难，欧盟花费巨额资金进行补贴，付出的代价过高。二是农业生产所产生的负面影响加大，养殖业总体规模过大，以致畜禽粪便无法处理，对环境质量构成极大威胁。以上这些问题，是在农业高度发展的情况下出现的，同时也对农业发展提出了新的挑战和要求。(二)农业发展的主要特点欧盟农业发展已经在实现现代化的基础上达到了相当高的水平，农业具有以下几个特点：第一，高效的农业产业结构。大宗农产品的初级产品生产所占比重已经相

7、当低，以畜禽养殖和高效种植为特征的高效农业结构已经形成，并且在不断优化。第二，现代化的农业生产体系。一是生产专业化；二是作业机械化；三是产品标准化。四是农业工厂化。第三，发达的农产品加工体系。大多数欧盟国家都把农产品加工作为发展农业的重要内容,而且精深加工的水平比较高。第四，规范的农产品市场体系。欧盟国家农产品的商品率很高，市场经济发展比较早，市场体系比较健全，管理也比较规范、严格。大部分农产品都是通过2拍卖市场成交，尽管市场竞争十分激烈，但都是公开公平的有序竞争。第五，强大的农产品出口贸易体系。欧盟国家把开拓市场作为推动农业

8、发展的根本措施，十分重视扩大对外经济贸易。第六，健全的农业教育、科研、推广体系。在欧盟国家看来，农业早就不是单一的生产环节，而是包含生产、加工、流通等环节在内的完整的产业体系，农业的效益来自这个产业体系。80年代以来，欧盟国家的农业一体化已经很难简单地用纵向或横向来概括，多数