临港地区“十三五”发展规划纲要

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1、临港地区“十三五”发展规划（2016-2020年）（发布稿）上海市临港地区开发建设管理委员会二〇一七年一月37目录一、蓄势待发的临港31、“十二五”时期经济社会发展成就32、“十三五”时期经济社会发展环境4二、面向未来的城市63、指导思想64、主要目标7三、以国际智能制造中心建设为核心，构建创新发展新生态85、全力建设国际智能制造中心96、加快构建升级版产业体系107、培育发展城市现代服务业148、营造创新创业产业生态16四、以深化产城融合提升城市服务功能为突破，构建协调发展新格局179、推进城市空间体系融合和精细化开发1710、协同推动重点地区开发建设1811

2、、建立面向未来的基础设施体系2012、构建全方位的智慧城市体系2113、推进特色文化培育和精神引领22五、以率先践行低碳循环发展方式为引领，凸显绿色发展新优势233714、率先建设绿色发展实践区2315、构筑多样化生态环境体系2416、推行低碳绿色循环生产生活方式25六、以发挥滨海临港优势为特色，打造开放发展新高地2717、加强与自贸试验区协同发展2718、发挥港口经济辐射联动效应2719、打造海洋发展战略桥头堡2820、提升开放经济门户枢纽功能29七、以全面推进新型城镇化试点为抓手，迈上共享发展新台阶3021、构建城乡一体共建共享发展格局3022、加快推进社会

3、事业发展3123、不断完善社会保障体系3224、加强基层社会治理体系建设33八、保障措施3325、深化落实“双特”政策3426、推进国际化人才高地建设3427、推进政府改革和管理创新3628、加强规划组织实施3737一、蓄势待发的临港“十二五”时期，临港地区顺应国家改革开放的大环境和国际产业发展规律，围绕创新驱动发展、经济转型升级，深入实施“双特”政策，加快区域产业发展和城市功能塑造。1、“十二五”时期经济社会发展成就经济发展再上新台阶。“十二五”期间，临港地区大力推进经济社会又好又快发展，区域经济转型升级步伐进一步加快。经济呈现持续快速增长势头。五年累计完成固

4、定资产投资1015亿元，新增注册资本2000亿元，完成工业总产值2845亿元，税收收入保持了20%以上的大幅增长。产业能级进一步提升。产业集聚效应明显，“6+1”先进制造业格局基本形成，至“十二五”末，引进产业项目324个，产业总投资超过1000亿元。科技创新不断推进。《推动建设国际智能制造中心——上海建设具有全球影响力科技创新中心临港行动方案》和配套政策发布，区域创业活力和创新潜能得到激发。功能塑造实现新突破。围绕城市功能建设，以重大项目为抓手，城市综合服务能力显著提升。功能布局进一步优化。围绕产业链布局发展专业园区，落实科技创新“一城一带一中心”空间布局。陆

5、家嘴、张江、金桥、外高桥四大集团“南下”临港实施多元开发。城市功能配套加快完善。优质教育资源落户取得重大成效，明珠临港小学、冰厂田滴水湖幼儿园、民办沪港学校37等相继开学。高等教育布局更为完善，建桥学院入驻开学、电力学院开工建设。城市文化不断丰富，上海天文馆等重大项目落户，一批知名文体活动影响力不断增强。医疗卫生服务体系不断健全，以三级医院为龙头、以社区卫生服务中心为基础的医疗服务网络体系基本建立。城市基础设施更加完善。轨道交通16号线开通运营；两港大道北延伸段、临港大道等骨干道路和片区联络道路相继建成。城市供水和污水系统、电讯工程、防汛大堤等重点工程基本完成。

6、生态特色进一步凸显。绿化景观不断完善，城区绿地覆盖率超过38%，成为上海市首批低碳发展实践区。综合管廊、海绵城市开展建设试点。改革创新进入新阶段。以开放促改革、促发展，集聚国际国内资源，不断破解制约开发建设的体制机制瓶颈。主动承接自贸试验区功能拓展和制度辐射。平行进口汽车展示销售、文化装备产业等一批新模式、新业态加快发展。双特政策效应显现。市委、市政府在临港地区建立特别机制，实施特殊政策。市、区两级进一步简政放权，统一开发建设的机制基本确立，临港地区活力进一步增强。管理体制更加灵活高效。初步建立形成了“管政合一”的运作模式，对重点区域经济发展和社会管理的有机融合

7、进行了有益探索，招商引资、规划土地、动迁安置等区域统筹能力进一步加强，探索建立集成型审批信息化平台。2、“十三五”时期经济社会发展环境“十三五”期间，临港地区面临的外部形势挑战和机遇并存。37世界经济发展的多重风险因素不容低估；国内经济新常态发展，创新转型与对外开放并重；上海加快创新驱动，科技创新中心与自贸试验区试点共同推进全球城市建设；浦东积极承载具有全球影响力的科技创新中心核心功能，功能布局进一步优化。面对外部发展形势，“十三五”时期，临港地区国民经济和社会发展总体呈现五个方面的特征：一是定位升级的转换期。要在坚持禀赋优势的基础上，结合上海建设具有全球影响力

8、科技创新中心的目标，进一