从国内外立法看虐待儿童防治措施_马冉_李海尧_刘斯亮_等

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1、第14卷第4期河北联合大学学报(社会科学版)Vol．14No．42014年7月JournalofHebeiUnitedUniversity(SocialScienceEdition)Jul．2014文章编号:2095-2708(2014)04-0011-05从国内外立法看虐待儿童防治措施马冉，李海尧，刘斯亮，马翀，乔玲芳(南开大学法学院虐童行为刑法规制课题组，天津300071)关键词:虐待;儿童;美国;日本;法律法规摘要:虐童现象作为现代社会贫乏的社会问题，引起了各国政府的高度重视。各国采取立法以及行政方式来防治虐童行为，其中日本和美国的

2、措施较为突出。我国前一段发生的浙江温岭虐童事件引起了我国对立法的反思，当前我国虽然已经建立了初步的虐童防治规范，但是并不完善，存在很多缺陷。我国应当以本国实践为基础，同时借鉴美国、日本等国的立法措施，完善当前立法制度，形成一套全面、完善的反虐童体系。中图分类号:C913．5文献标志码:A虐待儿童作为一种社会现象，在各国普遍发生。发生在纽约的继母虐童案件。案件发生后，纽约政这一现象不但对儿童的身心健康以及未来发展影响府高度重视，当年就成立了美国第一个防止虐待儿巨大，而且会带来严重的社会价值观问题。若依据童协会。随后，美国反虐童的民间组织不断

3、发展，到施虐主体对儿童虐待行为分类，主要可分为两大类，今天已有百余年的历史。一类是父母等家庭成员虐待儿童，另一类则是对儿与此同时，美国政府也不断出台相应的法律法童有直接教育、抚养义务的人员，如医生、教师、教规，从法律制度层面对虐童现象进行约束。1899练、保姆等人的虐待儿童行为。在我国，由于大多数年，伊利诺州库克县建立起第一个保护受虐儿童的的虐童行为发生在家庭内部，普遍采取私下调解的少年法庭。1912年，美国国会创建了美国儿童局。方式，在情况严重时，可上升至刑法的虐待罪进行惩1944年，美国联邦最高法院确认:各州政府基于保罚。以教师为主体

4、的虐童行为同样具有较大的社会护儿童的目的，有权干预家庭事务。1960年，纽约危害性，但尚不具有统一的规制办法。随着浙江温州首先制定法律，由州政府建立儿童收养机构，随后扩展至全美。不久后，美国政府儿童局制定了举报岭女教师虐童案件的出现，社会舆论日益高涨，这一法范例;此后，各州先后制定了受虐儿童举报法。之现象才得到大众的普遍重视。后的几年，全美44个州纷纷通过法律法规，强制医根据世界卫生组织的定义，广义的儿童虐待是生必须向警方报告在医疗中发现的儿童可能存在的指:“对儿童有义务抚养、监管及有操纵权的人做出的受虐情况，报告制度不断扩展到其他专业机

5、构。足以对儿童的健康、生存、生长发育及尊严造成实际1971年，加州上诉法院确认将“受虐儿童综合征”将的或潜在的伤害行为。”根据行为者的行为方式及主作为公诉的医疗诊断依据。1974年，美国国会通过观意志，又可将儿童伤害大致分为躯体虐待、情感虐［1］了《儿童虐待预防和处理法案》，并于1984年通过待、性虐待和忽视四类。在我国，虐待儿童尚没有明了《儿童保护法案》。确的界定方式，也缺乏完善的纠纷解决体系。这就需直到今天，美国防治虐待儿童的发展机制已经要我国以本国自身国情与法律体系为基础，借鉴他国成熟，其在发展过程中形成了一套完整、典型且高效立法体

6、系与锅饭，形成一套有特色的规范设置。的防治体系。美国的虐待儿童防治规范主要体现下一、美国的虐待儿童防治制度及相几个方面:关措施(一)制定专门法律处理相关问题美国的第一例虐待儿童案件曝光于1874年，是为了严厉规制虐待儿童现象，美国出台了专门收稿日期:2014-03-10基金项目:国家级大学生创新创业训练计划编号201310055096虐童行为刑法规制课题组“国家级大学生创新创业训练计划”资助12河北联合大学学报(社会科学版)处理儿童虐待问题的法律，即《儿童虐待防止和处儿童福利领域制定了多部单行法规，力求从多层领罚法》。这部法律是处理虐待儿

7、童问题最重要联邦域实现对儿童的全方位保护。立法。该法对虐待儿童的概念、界定等方面做出了日本的儿童福利保障制度最初形成于在二战之基本解释，以便于各个州在处理相关案件时具有明后，1947年，日本颁布了旨在保护儿童福利，促使儿确的判断标准。在我国，关于虐待儿童的概念一直童健康成长的第一部基本法《儿童福利法》。《儿童没有明确规定，对于何种程度的伤害可以算作虐待、福利法》在之后不断修改完善，最新一次的修改于虐待的给儿童带来的心理伤害如何处理一直没有明2011年完成。同时，日本于2000年实施《虐待儿童确的解释，甚至对于教师虐童的刑法适用都无法明防止

8、法》，使得日本防治儿童虐待的工作有了跨越［3］确规定，这种标准性的规范无疑是我国目前最为需式的进步。同美国的《儿童虐待防止和处罚法》一要的。样，日本的这部法典对儿童虐待的相关事宜作出了(二)建