005、慢行交通为“药”重塑城市公共空间活力

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1、1慢行交通为“药”重塑城市公共空间活力杜明凯许晓彬摘要：城市公共空间规划建设的成功与否，关键看其所承载的人居活动使用强度及其所表现的活力氛围。早期规划建设的城市公共空间通常按照人均指标及服务半径配置，对人的行为活动研究较少，因此，绝大多数场所呈现出不同程度的使用不充分或处于闲置冷清状态。“慢行”作为一种人本主义的健康生活方式回归，对城市公共空间的再定义及重构有着深刻影响。延伸研究人的行为活动特点及不断发展变化的生活观念，以新的解决策略优化提升现有城市公共空间品质。慢行交通作为一种新的规划内容，出行通勤与健康休闲兼顾，将

2、其作为城市公共空间塑造的重要触媒，符合新型城镇化以人为本的城市品质提升要求。因此，以慢行交通为“药”，构建城市慢行公共空间体系，融合不同出行尺度的活动场所，并将慢行交通和公共空间的营造纳入城市设计导则，是一项极有意义的规划探索。关键词：慢行交通；公共空间；慢行公共空间体系；活力1引言城市公共空间作为承载城市居民生活、休闲的重要场所，一般随着城市规划建设的逐步完善而形成，具有较强的可生长性特征。早期规划建设的城市公共空间通常按照人均指标及服务半径配置，对人的行为活动研究较少，因此，绝大多数场所呈现出不同程度的使用强度不高

3、或长期处于闲置冷清状态。如今，优质健康的生活方式正成为城市居民关注的焦点，国际上有人为提倡享受生活和美食、推行慢餐文化，从而发起慢食运动。1999年10月，意大利小城格雷韦（Greve‐in‐Chianti）、奥维托（Orvieto）、布拉（Bra）和波希塔诺（Positano）联合发起了“慢城协会（TheAssociationofCittaslow）”，决议将慢食运动的原则运用到城市规划当中。2010年11月，在苏格兰召开的国际慢城会议上，江苏省南京市高淳县桠溪镇被授予“国际慢城”称号，成为国内首个慢城。“慢城”向我

4、们传达的价值信号是，城市生活可以以更健康人性的节奏进行，通过行走、驻足、体验、品味来缓解紧张的城市工作状态和竞争压力。二十一世纪以来，小汽车快速增加，城市开始变得拥堵不堪，环境也日趋恶化，而“慢1中国建筑科学研究院自筹基金资助项目（20121201331030107）：西藏高海拔地区小城镇适宜性规划方法研究1行”不仅成为人们对健康、生态生活方式的呼吁，也成为改善、缓解日益严重的机动车交通问题的重要途径。慢行交通系统将步行、自行车、公交等慢速出行方式作为城市交通的主体，引导居民采用“步行+公交”，“自行车+公交”的出行方

5、式，以缓解交通拥堵现状，同时营造舒适、安全、便捷、清洁的城市环境。新型城镇化要求关注人的城镇化，城市建设应注重空间品质的提升和健康环境的营造，城市公共空间作为城市人居活动的载体，无论是新的活力营造还是既有场所的活力重塑，都离不开人的行为活动和时代生活观念。慢行交通作为一种新的规划内容，符合城市的发展需求和当代人的生活价值取向，因此，探寻城市公共空间与慢行交通的融合方式显得极为重要。2城市公共空间活力问题城市公共空间，狭义指那些供城市居民日常生活和社会活动公共使用的室外空间，如广场、街道、公园、体育场等，广义指提供广泛参

6、与、交流、互动的开放场所，如图书馆、购物中心、车站等。本文主要针对狭义公共空间进行研究，其活力问题主要由以下原因导致：2.1空间配置与使用强度不对等按照《城市用地分类与规划建设用地标准》，市域内城乡用地实行分级划分。以绿地G为例，分为公园绿地G1、防护绿地G2和广场用地G3三中类的开放空间用地，不包括住区、单位内部配建的绿地。这三中类绿地在总体规划层面的配置，依据合理的服务半径、规划建设用地结构、《城市绿化规划建设指标的规定》执行。城市绿化规划指标包括人均公共绿地面积、城市绿化覆盖率和城市绿地率。人均公共绿地面积主要受

7、城市人均建设用地指标制约，如人均75㎡建设用地的城市到2010年人均公共绿地面积不少于6㎡。在住区层面的绿地和游园配置同样采用一定的指标和服务半径作为指导。图1呼和浩特市城市绿地分布与使用强度分析（资料来源：作者绘）2依据这样的要求配置城市公共空间，显然有些理论理想化。因为，城市的人流聚集为非均质的动态行为，按照预设的指标进行城市公共空间配置，往往会造成使用强度的不对等，有的甚至会产生严重的浪费现象。以内蒙古呼和浩特市绿地分配为例（图1），中山路、长乐宫、大昭寺、火车东站等区域人流聚集度最大，但绿地指标与其他区域持平或

8、少于其他区域。而东部如意新区的如意广场区域，人流活动较少，却有较大的广场和滨水（如意河）场地，这些区域目前使用率较低，造成了一定空间资源的浪费现象（图2）。图2呼和浩特新华广场与如意广场同一时段使用情况对比（资料来源：作者摄）2.2公共空间之间缺乏连续的活力城市中的公共空间通常以斑块状分布，之间可通过街道、水系和自然山体联系，绝大