基层残疾人工作手册

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1、专业好文档第一部分残疾人业务知识问答1、什么是残疾人?《中华人民共和国残疾人保障法》规定：残疾人是指心理、生理、人体结构上，某种组织功能丧失或者不正常，全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。2、残疾人分几类？《中华人民共和国残疾人保障法》规定：残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾。①视力残疾：是指由于各种原因导致双眼视力低下并且不能矫正或视野缩小，以致影响其正常生活和社会参与（包括盲和低视力）。（1）盲或低视力都指双眼而言，若视力不同，则以视力较好的一眼为准。如仅

2、有单眼为盲或低视力，而另一眼的视力达到或优于0.3，则不属于视力残疾范畴；（2）最佳矫正视力是指以适当镜片矫正所能达到的最好视力，或针孔视力；（3）以注视点为中心，视野半径<10度者，不论其视力如何均属于盲。②听力残疾：是指人由于各种原因导致双耳不同程度的永久性听力障碍，听不到或听不清周围环境声及言语声，以致影响日常生活和社会参与。③-19-专业好文档言语残疾：指由于各种原因导致的不同程度的言语障碍，经治疗一年以上不愈或病程超过两年者，而不能或难以进行正常的言语交往活动，以致影响日常生活和社会参与（3岁以下不定残）。包括失

3、语、运动性构音障碍、器官结构异常所致的构音障碍、发声障碍（嗓音障碍）、儿童言语发育迟滞、听力障碍所致的语言障碍、口吃等。④肢体残疾：是指人体运动系统的结构、功能损伤或造成四肢残缺或四肢、躯干麻痹（瘫痪）、畸形等而致人体运动功能不同程度的丧失以及活动受限或参与的局限。包括上肢或下肢因伤、病或发育异常所致的畸形或功能障碍；中枢、周围神经因伤、病或发育异常造成躯干或四肢的功能障碍。⑤智力残疾：是指智力显著低于一般人水平，并伴有适应行为的障碍。此类残疾是由于神经系统结构、功能障碍使个体活动和参与受到限制，需要环境提供全面、广泛、有

4、限和间歇的支持。包括在智力发育期间（18岁之前），由于各种有害因素导致的精神发育不全或智力迟滞；或者智力发育成熟以后，由于各种有害因素导致有智力损害或智力明显衰退。⑥精神残疾：是指各类精神障碍持续一年以上未痊愈，由于认知、情感和行为障碍，以致影响其日常生活和社会参与。⑦多重残疾：存在两种及两种以上残疾为多重残疾。多重残疾应指出其残疾的类别，多重残疾分级按所属残疾中最重类别残疾分级标准进行分级。3、残疾人事业工作领域有哪些？残疾人事业的工作领域主要包括残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫、社会保障、文化体育、环境建设、社区残疾人

5、工作、组织建设、维权、政策理论研究和残疾预防等。-19-专业好文档（一）康复。主要包括：完善社会化的康复服务体系，以社区和家庭为重点，广泛利用社会资源，开展各类残疾人康复服务；针对残疾人的迫切需要，实施重点康复工程，开展白内障复明手术、低视力者配用助视器、盲人定向行走训练、聋儿听力语言康复、肢体残疾矫治手术、肢体残疾人功能训练、智力残疾人能力训练、重症精神病患者综合防治等；开发、供应各种残疾人辅助器具；宣传、普及康复知识，提高残疾人的康复意识。（二）教育。主要包括：将残疾儿童少年教育纳入义务教育体系，对具有接受普通教育能力

6、的残疾人实施普通教育，对不具备接受普通教育能力的残疾人实施特殊教育；普及和巩固残疾儿童少年义务教育，积极发展高中阶段和高等特殊教育，完善从学前教育到高等教育相互衔接的残疾人特殊教育体系；以就业为导向，开展残疾人职业教育；采取减免有关费用、补助寄宿生生活费、提供助学金和教育贷款、动员社会力量开展助学活动等多种形式、资助贫困残疾学生；加强特教师资队伍建设。（三）劳动就业。主要包括：依法全面推进残疾人按比例就业，鼓励和支持残疾人个体就业和自愿组织起来就业，做好福利企业等集中就业，扶持农村残疾人参加生产劳动；大力开展残疾人职业技术

7、培训和农村实用技术培训，提高残疾人的劳动就业能力；健全残疾人就业服务制度，完善残疾人就业服务机构，为残疾人就业提供全面服务。（四）扶贫。主要包括：将残疾人扶贫开发纳入政府扶贫规划-19-专业好文档，统筹安排，同步实施；建立专项扶贫贷款，开展残疾人专项扶贫；推进小额贷款、公司加农户、基地扶持等各种行之有效的扶贫方式；动员社会力量开展帮、包、带、扶；帮助农村贫困残疾人家庭进行危房改造。（五）社会保障。主要内容：切实将残疾人纳入社会保障体系，给予重点保障和特殊扶助；完善相关帮扶政策，支持和帮助残疾人参加社会保险；实施社会救助，城

8、乡最低生活保障制度对残疾人实行应保尽保，对重度残疾、一户多残等特困残疾人提高救助水平，对不适合参加劳动、无法定抚养义务人（或法定抚养义务人无抚养能力）、无生活来源的重残人予以供养、救济；发展残疾人社会福利事业和慈善事业；制定实施针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策和措施。（六）文化体育。主要内容：社会