江门市安全生产责任保险实施方案

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1、江门市安全生产责任保险实施方案（征求意见稿）为进一步加强安全生产工作，充分发挥安全生产责任保险在安全生产中的经济补偿和社会管理功能，促进企业主体责任落实，根据新修订的《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》以及《广东省安全生产责任保险实施办法》（广东省人民政府令第215号），结合我市实际，制定本方案。一、指导思想遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，探索建立商业责任保险与安全生产工作相结合的良性互动机制，发挥商业责任保险控制风险功能，强化企业安全生产自我约束能力，确保安全生产形势持续稳定，促进全市经济社会安全发展。二、工作目标构建政府、保险

2、机构、生产经营单位等多方协调运作的机制，不断探索健全完善安全生产责任保险体系，强化事前风险防范，减少安全生产事故，促进全市安全生产形势的根本好转。三、基本原则以“政府引导、市场运作、企业自愿”为基本原则，充分尊重投保单位与保险公司的意愿，运用差别费率和浮动费率机制，逐步实现互利共赢。（一）政府推动、市场运作。9政府从政策方面予以支持和引导，加大安全生产责任保险宣传力度，积极组织协调，引导和鼓励企业投保。保险机构根据保险法等相关法律法规要求开展市场化运营，通过服务保障等措施建立事故预防、事故救援和事故善后处理机制，引导企业自愿投保。（二）预防为主、风险防控原则

3、。建立预防为主的安全生产责任保险理念，充分发挥保险对安全生产事故的经济补偿功能，加强对企业生产安全事故前期预防。保险公司将工作重点由事后救援和理赔转向事前预防，通过事前开展风险评估、隐患排查、专家指导、教育培训等有效措施，降低企业安全风险，提升企业安全管理水平和事故预防能力。（三）费率浮动，杠杆调节。充分发挥保险费率杠杆的激励和约束作用，不同行业之间实行差别费率，同行业生产经营单位之间根据安全生产状况实行浮动费率，引导生产经营单位提高安全生产管理水平。四、实施范围（一）实施行业范围在本市行政区域内的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸

4、物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业先行先试，试点结束后，再逐步向其他涉及城市安全运行的行业领域有序推进，鼓励其他行业、领域的生产经营单位购买安全生产责任险。（二）员工参保范围9投保安全生产责任险的生产经营单位应当将直接从事生产作业岗位工作的员工（含实习生）全部纳入安全生产责任保险保障范围，使用被派遣劳动者直接从事生产作业岗位工作的，应当将其纳入保障范围，劳务派遣单位已为其购买安全生产责任保险的除外。对于生产经营单位的其他员工，可以根据实际情况投保。有关法律法规规章就推行和保障范围另有规定的，适用其规定。各地在本方案实施行业范围的基础上，可根据本地经济结构特点

5、和行业安全风险状况，确定本地区推行范围。五、承保形式我市安全生产责任保险实行“共保体”承保形式。市安全监管局会同市金融局、市保险行业协会，通过公开招标方式，每3年选取4家在江门设立分支机构的保险机构成立“共保体”，作为我市安全生产责任保险承保机构。在市保险行业协会的指导下，共保体的责任份额由全体入选承保机构协商确定。“共保体”的各承保机构要综合考虑以下因素：1、服务能力和信誉度；2、服务网点分布；3、开展责任保险的业绩和规模；4、拥有专门从事风险管理专业人员的数量和相应专业技术资质情况；5、保险机构的事故预防工作情况；6、保险公司的赔款准备金充足率；97、保

6、险公司的理赔效率。六、安全生产责任保险内容（一）责任保险范围在保险期限内，被保险人在生产经营活动中发生生产安全事故，造成从业人员或者第三者的人身伤亡、伤残、急性职业中毒以及第三者的直接财产损失、应急抢险救援费用，依法应当承担赔偿责任时，保险公司依照保险合同的约定，在责任限额内实施赔付。包括以下范围：1、人身损害和财产损失赔偿金：被保险人因发生生产安全事故，造成其从业人员或者第三者的人身伤亡（含下落不明、急性职业中毒）以及第三者直接财产损失，应由被保险人承担的经济赔偿责任。2、抢险救援费用：被保险人为防止或者减少人员伤亡和财产损失所支付的必要的、合理的费用，包

7、括政府部门或者有关社会团体等第三方参与救援、事故鉴定和善后处理而产生的应当由被保险人承担的直接费用。3、法律服务费用：发生可能引发保险合同项下赔偿的情形时，被保险人被提起诉讼或仲裁，事先经保险人书面同意支付的合理、必要的仲裁、诉讼、鉴定、取证、案件受理、评估、公证等相关费用。承保机构提供的保险产品，其责任范围不得小于上述范围，以上所称“第三者”9是指除保险合同中的保险人（保险公司）和被保险人以及被保险人的从业人员（含实习生、被派遣劳动者）以外的个人或组织。（二）责任保险费率标准及浮动1、费率标准：实行分类分级差别费率。坚持保本微利的原则，结合广东省“分类分级

8、”标准设定指导费率上限标准，具体参照广东保监局组织会