生活用纸单位产品能源消耗限额

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1、《生活用纸单位产品能源消耗限额》一、任务来源为贯彻执行国家能源政策，促进和规范工业节能减排，保障海西建设健康发展，省质量技术监督局决定组织有关行业协会编制单位产品地方能源消耗标准。福建省纸业协会于2009年9月23日在省节能中心和福建省标准化研究所的指导帮助下向省技术监督局提报了《生活用纸单位产品能源消耗限额》地方能耗标准（强制性标准）申报表，表达了省纸业协会完成这个任务的信心和能力，并同时组织了福建省浆纸质量监督检验站、恒安（中国）纸业有限公司、福建恒利集团有限公司等单位进行了前期工作，并将前期工作情况及时向省节能

2、中心和省技监局汇报。2009年12月省质量技术监督局以闽质监标函[2009]379号文对本项目进行拟立项公示，其后又以闽质监标〔2010〕39号文明确：由福建省纸业协会、福建省节能监测中心、福建省标准化研究所共同起草本标准。二、编制目的节能减排对福建省造纸工业来说是最重要的工作，节能减排是评价造纸产业发展质量的主要指标之一。2007年10月国家发改委发布了《造纸产业发展政策》，政策的要点就是推进节能减排，实践科学发展观。10国家在2009年初发布的《轻工业调整和振兴规划》中把节能减排作为造纸行业首要的四大任务之一来布

3、置。在哥本哈根世界气候大会上中国政府作出庄重承诺：加强节能、提高能效工作，争取到2020年中国单位GDP二氧化碳排放将比2005年下降40%～45%。落实我国政府的承诺，进一步推动节能减排工作已成为我省造纸行业最重要和最紧迫的任务之一。虽然长期以来福建省造纸企业都在进行节能工作，但目前我国造纸行业尚无统一的单位产品能耗国家标准。福建省是我国造纸行业大省之一，排名位居全国第七位。生活用纸和纸制品是我省造纸行业的主要产品之一，其产销量居全国之首。所以福建省在生活用纸和纸品的节能方面理应走在全国前列，给全国生活用纸领域节能

4、减排带个好头。这是作为生活用纸产销大省和强省应该为国家承当的社会责任。制定本标准，为我省生活用纸节能工作提供评价和衡量的尺度，为定量地评价该领域节能工作提供技术依据，为造纸企业今后的清洁生产和节能工作指明奋斗方向，对促进行业持续健康发展有重大意义，这是造纸行业和企业科学发展的需要和要求，是海西建设科学发展的需要和要求，也是落实国家《造纸产业发展政策》和《轻工业调整和振兴规划》的需要和要求。一、前期主要工作为使所制定的标准科学合理并具有可操作性，既要使多数企业能够做得到，又要具有先进性并为未来产业发展指明方向，由福建省

5、纸业协会牵头组织成立了以福建省浆纸质量监督检验站、恒安（中国）纸业有限公司、福建恒利集团有限公司等单位为主要成员的《福建省10生活用纸单位产品能源消耗限额》起草小组，负责该标准编制起草工作，并与其他三个起草小组（文化纸、包装纸和特种纸单位产品能源消耗限额起草小组）建立资料共享、信息互通，及时交流和相互促进关系。福建省纸业协会曾在2004年进行过我省主要造纸产品能耗和水污染物排放情况调查工作，本次制定工作首先是在原先已有的基础上进一步更详细地调查和收集资料，这些资料包括国家对节能和地方标准制定的有关文件、我省生活用纸主

6、要生产企业的纤维消耗、能源消耗、水资源消耗和水污染物排放的实际运行数据和汇总数据，以及产生现状的原因分析等。同时收集我国先进省份生活用纸能耗地方标准和我省其他先进行业的地方能耗标准，作为我们编制生活用纸单位产品能耗标准的参考和依据。在此基础上，组织行业专家进行数据整理，开会研究编制基本思路和编制方案。在省节能中心和省标准化研究所的指导和帮助下，按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》和GB/T12723-2008《单位产品能源消耗限额编制通则》要求，起草完成了福建省地方标准《生活用纸单

7、位产品能源消耗限额》征求意见稿（初稿）。接着将征求意见稿（初稿）发送到我省造纸行业领导机关和有关造纸企业征求意见，收到省经贸委轻纺办、南纸股份、青山纸业、铙山纸业集团、优兰发集团、安诺纸业、大田华闽纸业、亿发集团等单位的回复，按照它们的意见进行了修改，形成征求意见稿（初稿修改稿），2010年9月28日由福建省能源标准化技术委员会10召开标准审定会议，对该初稿修改稿进行初审，根据初审意见又进行了修改形成本稿。四、标准的编写原则本标准内容按照GB/T12723-2008《单位产品能源消耗限额编制通则》的要求编写，结构和格

8、式按照GB/T1.1-2009《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》进行编制。编写原则是在有关企业实际运行汇总数据基础上进行的，通过科学分析，对照国家政策要求，借鉴先进省份和先进行业的经验，去粗取精、由表及里地选取数据作为标准取值。其数值选取按照先进性、可操作性和统一性的原则，既要有利于引导生活用纸生产企业节能减排，又要与国家现行的有