2014年中国福利彩票行业分析报告

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1、一、福利彩票行业定义与分类（一）福利彩票行业定义福利彩票是指国家为筹集社会公益资金，促进扶老、助残、救孤、济困、赈灾等社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。（二）福利彩票行业主要产品分类目前，我国福利彩票的种类主要有乐透型、数字型、即开型和视频型等。图表1：我国福利彩票的种类种类具体内容乐透型如"双色球"、"七乐彩"、"15选5"玩法等，乐透型彩票是目前世界上最流行的，它采用"m选n"的形式，即从m个号码中选n个号码组成一注进行投注，其特点是分奖级

2、（浮动奖和固定奖），不讲顺序并形成奖池。数字型如"时时彩"、"3D"、"福彩6+1"等，亦称排列式玩法，是由若干组数字进行排列组合式的玩法，其特点是讲顺序，固定赔率。即开型如"网点即开票"（现称"刮刮乐"），购票后，即可知道中奖与否，亦称"即开即兑彩票"。如"中福在线"，这种彩票是以计算机网络在线方式发行销售的即开型彩票，国际上通称为"视屏彩票"。视频型如中福在线，是由国家财政部、民政部、公安部共同批准发行的中国福利彩票的一个票种，其发行总额中返奖给彩民投注奖金为65%。中福在线是一种基于传统即开

3、型福利彩票和先进计算机网络技术相结合的新型彩票。资料来源：前瞻产业研究院福利彩票行业研究小组整理二、福利彩票行业发展环境分析（一）福利彩票行业政策环境分析图表2：中国福利彩票相关政策法规介绍发布时间政策法规1994年12月《中国福利彩票管理办法》出台，旨在保护公民参与福利彩票活动的权益，规范中国福利彩票的发行、法规和规定。1998年9月民政部发布《中国福利彩票发行与销售管理暂行规定》，进一步明确和规范了中国福利彩票的发行与销售，完善了公民参与福利彩票活动的合法权益。中国人民银行把彩票管理权正式移交

4、给国家财政部。2000年1月2000年3月财政部发出《规范彩票市场，不得擅自发行更改、严禁代理》的通知，通知规定：从2000年4月1日起，福利彩票和体育彩票一律以现金形式兑奖，取消实物兑奖的方式。2004年5月财政部、国家体彩中心对即开型体育彩票大规模集中销售叫停，并开始对即开型彩票市场进行清理整顿，福利彩票和体育彩票即开型彩票大奖组销售全部停止。2008年1月中国财政部、民政部、国家体育总局发出通知，要求停止利用互联网销售彩票，网络购彩被全面叫停。2008年3月为了进一步增强立法的透明度，提高立

5、法质量，国务院法制办公室公布《彩票管理条例（征求意见稿）》，征求社会各界意见。2009年5月财政部发布《彩票管理条例实施细则（讨论稿）》。2009年7月温家宝总理签署国务院令，公布《彩票管理条例》。2010年10月财政部发布《互联网销售彩票管理暂行办法》、《电话销售彩票管理暂行办法》。2013年1月财政部发布《彩票管理条例实施细则》。2013年3月财政部发布《彩票公益金管理办法》通知。2013年11月财政部发布《彩票机构财务管理办法》。2013年1月财政部发布《彩票销售发行管理办法》。资料来源：前

6、瞻产业研究院福利彩票行业研究小组整理（二）福利彩票行业消费环境分析2013年中国居民消费结构情况如下图所示：2013年中国社会消费品零售总额为亿元，同比增长14.3%。其中体育、娱乐用品消费额为411亿元，同比增长10.5%。图表3：2013年中国居民消费结构情况（单位：亿元，%）资料来源：前瞻产业研究院福利彩票行业研究小组整理3三、福利彩票行业发展状况分析图表4：2013年以来中国福利彩票业发行动态一览月份事件1月1月16日，中央专项彩票公益金支持助学计划；1月18日，三部委公布《彩票管理条例实

7、施细则》；1月19日，双色球第六次加奖收宫。2月2月1日，财政部下发紧急通知落实《实施细则》；2月7日，四川彩民独中双色球2.6亿；2月9日，2013年全国福利彩票工作会议在济南召开；2月10日，中国福利彩票"快乐12"登陆辽宁；2月15日，福彩"15选5"启动900万大派送；2月16日，双色球上市9周年；2月22日，由民政部委托发布《2010年度中国福利彩票公益金使用情况报告》；2月27日，中福彩中心下发紧急通知叫停违规电话网络售彩。3月3月2日，民政部公布2011年度福彩公益金使用情况；3月2

8、1日，财政部修订《彩票公益金管理办法》；3月25日，"700万问题彩民"引发热议；3月29日，民政部要求公益金50%用于社会养老。4月4月12日，民政部福彩文化研讨会召开；4月13日，彩票销售员职业开展新一轮论证；4月20日，两部门审核2011年地方留成公益金；4月24日，八地区福彩设立社会监督员制度；4月27日，2013年中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目启动。5月5月7日，财政部要求逐步增加彩票公益金用于文化事业的支出；5月16日，"十二五"期间将有12亿彩票公益金支持红