合肥轨道交通应急预案

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1、合肥城市轨道交通有限公司突发事件应急预案合肥城市轨道交通工程建设施工突发风险事件预防及应急措施遵照“预防为主”和“以人为本”的原则,加强施工安全风险的预防预控管理,科学、及时、有效地实施工程应急救援,防止次生灾害和事故扩大化。确保及时、有序、高效地处置工程和环境突发事故,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。一、编制依据和目的（1）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局第17号令）；（2）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002—2006）；（3）《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应

2、急〔2009〕73号）；（4）《合肥市轨道交通工程生产安全事故应急救援预案（指挥部、集团公司级）》；（5）城市轨道交通建设工程质量安全事故应急预案管理办法的通知[建质（2014）34号]；（6）安徽省及合肥市相关制度及轨道公司有关管理办法等。通过开展轨道交通突发事件的应急预案培训和演练，做好我市轨道交通建设安全工作，加强对突发事件处置的综合协调指挥，提高紧急救援反应能力，妥善地处置轨道交通突发事件，维护正常的工作秩序和社会秩序。二、工作原则(一)以人为本，科学决策。把保障人民群众的生命安全、最大限度地减少财产损失放在首位。运用先进技术，充分发挥专家

3、作用，实行科学民主决策。(二)统一指挥，明确职责。轨道交通突发事件处置工作在市人民政府的统一领导下，由市建委牵头负责。市公安局、市安监局、市卫生局、市环保局、市公安交管局、市公安消防局等相关部门按照各自的职责分工和权限，落实应急处置的责任。(三)相互协调，有效应对。相关部门要整合资源、信息共享、主动配合、形成合力，保证事故灾难信息的及时准确传递，高效、有序地开展救援工作。(四)平战结合，常备不懈。应急处置机构对事故灾难要有充分的思想准备，建立应对事故灾难的有效机制，坚持应急处置与日常建设相结合的原则，做到常备不懈。三、组织机构总指挥为市建委主要负责

4、人，常务副总指挥为市建委分管负责人，副总指挥为市公安局、市公安消防局、市安全监管局、市卫生局分管负责人以及轨道公司分管负责人。指挥中心成员为市公安局指挥中心、市公安交管局、市安监局、市政公路局、市环保局、市轨道交通管理办公室有关负责人。指挥中心职责：负责全面指挥、协调应急救援工作；负责批准预警信息的发布和解除；负责本预案的修订；负责督促有关部门建立健全应急救援队伍，并组织各种应急演练；负责协调事件调查和处理工作并及时向市人民政府报告情况。指挥中心为非常设机构，突发事件一旦发生，指挥中心即刻形成。在突发事件处置过程中，所有部门必须无条件服从指挥中心的

5、统一指挥，各司其职，协调联动。指挥中心下设办公室、专家组和若干专业指挥组。（1）抢险救援指挥组：由市公安消防局分管负责人任组长。负责组织协调事件现场的灭火、消除污染工作，抢救受困人员。（２）保卫警戒指挥组：由市公安局分管负责人任组长。负责事件现场秩序保障，视情况对事发现场和相关区域进行交通管制和警戒，参与对事件性质的甄别；（3）客流疏导指挥组：由市客管办分管负责人任组长。负责调集和组织交通运输工具，迅速疏散现场客流，保证现场应急救援工作的需要。（4）医疗救护指挥组：由市卫生局分管负责人任组长。根据国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案的有关规定，组织

6、、协调应急医疗卫生救援工作，保护人民群众的健康和生命安全。（5）物资保障指挥组：由轨道交通运营单位主管负责人任组长。负责提供、运送救援抢险所需物资等工作。（6）市政排水指挥组：由市市政公路局分管负责人任组长。当隧道、基坑内出现大面积积水时，负责调集市政排水设备、人员进行抢险。（7）事件调查指挥组：由市建委分管领导任组长。负责组织专家组及市安全监管局有关人员，对事件情况进行调查，分析事件原因，对事件进行定性并提出处理建议等。因突发事件造成运营环境污染，由市环保局实施控制，防止扩散并进行调查处理，对恢复运营作出环境评价。（8）善后处理指挥组：由轨道交通

7、主要领导任组长。负责接待伤亡人员家属，按照有关规定，对伤亡人员给予抚恤、补助或补偿以及征用物资补偿等善后事宜，并负责做好消除环境污染等工作。四、应急预案演练体系各专业部门和单位建立健全轨道交通突发事件应急处理系统，加强对相关部门人员的教育培训和应急处置演练。专业和局部性演练根据需要由各专业指挥组负责组织，综合性演练由指挥中心适时组织。指挥中心和轨道交通公司密切关注国内外轨道交通行业的突发事件，吸取经验教训，弥补自身管理不足，不断完善轨道交通的应急处理系统。五、预警机制（一）预警级别。按照突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为Ⅰ

8、级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）四级预警，依次分别采用红色（Ⅰ级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）和蓝