中小城市社区志愿服务发展路径——以焦作李封模式为例

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1、中小城市社区志愿服务发展路径一一以“焦作李封模式”为例温金洋河南理工大学应急管理学院摘要：社会各界对社区志愿服务工作的关注度和参与度正在口益提升，研宂屮小城市社区志愿服务具有重要的社会现实意义。“焦作李封模式”是以制度保障、资源整合、服务供给和反馈评估组成的有效可行的运行机制。但在具体实践中，该模式仍存在着志愿服务理念普及率不高、资源整合能力不强、激励机制落实不到位等问题。本文提出，优化中小城市社区志愿服务发展路径，应加强政策扶持保障、拓展志愿服务项目、健全激励制度，不断优化社区志愿服务。关键词：中小城市社IX志愿服务;运行机制;优化对策;近年来，随着我国志愿服务

2、活动的蓬勃开展，社会各界对社IX志愿服务工作的关注度和参与度日益提升。在社区志愿服务的发展过程中，各种模式和先进经验纷纷涌现。在此基础上汲取先进经验，总结存在问题，提出优化对策，对于全面提升社区志愿服务的综合水平具有十分重要的意义。本文以河南省焦作市中站区李封街道办事处在开展社区志愿服务中形成的“焦作李封模式”为案例，分析了该社IX志愿服务发展现状，总结了其经验做法，以实现志愿服务工作制度化、高效化、专业化和常态化。一、“焦作李封模式”的发展背景河南省焦作市中站区李封街道办事处位于焦作西部城区地带，是依托矿区而发展起来的中站最大城区办事处。辖区总人口约28000人

3、（均为城市人口），面积6平方公里，下辖4个社区。2016年，焦作市创建全国文明城市提名城市暨省级卫生城市（简称“双创”）进入复审，市委市政府要求全市扎实开展好“双创”工作，李封街道办事处以此为契机，以提升环境质量、优化文明风貌为目标,推进城市面貌提档升级。2017年，随着焦作市进一步提出推进“四城联创”（创建全国文明城市提名城市、国家卫生城市、全国水生态文明城市试点市、国家全域旅游示范市）工作，李封街道办事处加快城市建设步伐，以志愿服务作为凝聚创建活力的闪核，创新社会管理工作，并取“桃李不言，下自成蹊”的寓意，将辖区志愿者命名为小红李志愿者。探索以服务促文明、以服

4、务扬止气的发展方向，初步形成社区志愿服务的“焦作李封模式”，开始有组织、有计划、有规律地为辖区居民群众提供自愿性、非营利性和公益性志愿服务。木文以焦作市中站区李封街道办事处志愿活动发展为视角，总结和梳理了城乡结合地带志愿服务事业现状与成效，并对存在的问题进行了对策研允。二、社区志愿服务的“焦作李封模式”的运行机制1.制度保障李封街道办事处明确了志愿服务队伍建设、志愿者培训计划等方案，形成了志愿服务的模式化发展思路，将志愿服务提升到创建文明城区、促进社会公平、提高居民素质、优化人居环境的高度，放在屮心工作层面进行志愿服务模式体系和相关制度的构建，围绕“认岗、认亲、认

5、难题”这一主线，在环境卫生、平安建设、矛盾调解、文明宣讲、公益服务等方面设立志愿服务项目，将志愿服务深入做到居民群众的H常生活中，各种制度建设和组织保障也为统一思想认识、整合各类资源、规范志愿服务发挥了积极作用。2.资源整合李封街道办事处在四个社区分别建立了志愿者服务站，为志愿服务活动提供了必备场所和发展平台，并以“家在李封”官方微信平台为喉舌，做好小红李志愿服务宣传，为整合辖区人力、物力凝聚力量。在人力资源上，李封街道办事处坚持自愿参与和长效管理的招募原则，普遍发动辖区14周岁以上的居民群众，以社区为单位，统一在屮国志愿服务网上进行志愿队伍和志愿者注册，并由社区

6、专人对志愿者信息建立成册，记录志愿者服务项目、活动时长、服务对象反馈,建立起较为稳定的志愿者服务队伍，形成科学的管理制度。目前，辖区井注册16支志愿服务队伍，注册志愿者2245人。在物力资源上，李封街道办事处积极与辖区企事业单位、共建单位和社会组织结合，争取资金支持和物质支持。该办事处位于中站区中心城区，中站区政府等众多企事业单位均在辖区范围内，另外还有区统战部、区地税局、区法院、第四中学等多家共逑单位，该办事处积极开展与上述单位的井建志愿服务活动，在法律援助、统战关怀、纠纷调解、医疗帮助等方面提供专业服务，实现志愿服务的共建共享。3.服务供给有效的服务供给能够最

7、人程度地发挥“焦作李封模式”的功效。该模式主要通过“认岗、认亲、认难题”引导辖区小红李志愿者科学合理地开展活动，保证居民获得志愿服务。首先是划分志愿岗位，志愿者自愿认领。社区干部根据群众需求,制定邻里志愿服务菜单，让辖区小红李志愿者自愿认领环境保洁、公益事业、共建服务、社会稳定等四类志愿服务岗，将服务延伸到群众生活的方方面面。苏次是开展结对帮扶，志愿者在邻里认亲。鼓励小红李志愿者同社区空巢老人和困难群众认门结“亲戚”。通过定期入户探望、陪他们聊天解闷以及帮忙干家务，提供亲情式的精神慰藉，让他们感受到家庭般的温暖，真正让志愿服务落到实处。第三，收集“难题”，让志愿者

8、认领解决。