中外控烟制度比较研究

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1、中外控烟制度比较研究随着社会发展，一方谢对烟草危害的研宄越来越深入，另一力*面健康意识的不断增强，烟草对人类的危害越來越被人重视，所以越来越的人幵始反对吸烟，全世界各国开始采取一系列的控烟措施。本文首先介绍了中国目前控烟制度，接着分别分析了美国、英国和日本的控烟制度。在此之上，总结国外经验对我国控烟制度的启示。Abstract：Withthedevelopmentofsociety,ontheonehand，theresearchontheharmoftobaccoismoreandmoredeep.Ontheotherhand，thehealthconsciousnes

2、sisincreasing,andmoreandmoreattentionhadbeenpaidtotheharmoftobaccotohumanbeings.Therefore,moreandmorepeoplearestartingtoresistsmoking.Aroundtheworldbegantotakeaseriesoftobaccocontrolmeasures.ThispaperfirstintroducedthecurrenttobaccocontrolsysteminChina,followedbytheanalysisoftheUnitedStat

3、es,BritainandJapan.Ontopofthis,itsummarizedtherevelationofexperienceofforeigncountriesonChina’stobaccocontrolsystem.关键词：控烟制度；烟草专卖制度；烟草税制Keywords：tobaccocontrolsystem；tobaccomonopolysystem；tobaccotaxsystemD922.294A1006-4311(2017)18-0089-030引言自从16世纪人们开始吸食烟草以来，烟草凭借镇静、提神的功效作为一种治疗疾病的药物得到了广泛采用，

4、甚至逐渐成为了一种时尚。然而久而久之烟草的弊端开始逐渐显现出来，人们发现烟草在为人们治疗疾病的同时，若无节制的吸食烟草，也会诱发多种疾病，包括支气管癌、肺癌等。并且烟草能够让人对其慢慢产生依赖，长期吸食不仅会危害自身健康，还对周围的人和环境造成负效应。随着社会发展，一方面对烟草危害的研宄越来越深入，另一方面健康意识的不断增强，人们逐渐认识到烟草对人类的危害。因此，反对吸烟的呼声越来越高，全世界各国开始采取一系列的控烟措施。对销售者而言，控烟措施主要包括对烟草广告行为进行限定、对外包装进行规定等政府规制，对消费者而言，主要包括公共场所禁止吸烟、提高消费税等政府管制。1中国目

5、前控烟制度简介据世界卫生组织统计，全世界每年约300万人因抽烟而死。长期吸烟易导致癌症、肺气肿、慢性支气管炎等生理疾病，同时也不利于他人身体健康，与不吸烟者相比，长期吸烟者的气管炎发病率高2-8倍、循环系?y发病率高3倍、冠心病发病率高2-3倍、喉癌发病率高6-10倍、肺癌发病率高10-20倍。因此，实施控烟十分必要。而作为吸烟人口最多的国家，实施控烟责无旁贷。基于此，世界卫生组织提出了《烟草控制框架公约》（简称《公约》），2003年11月，中国常驻联合国代表王光亚代表中国签署了《公约》，中国由此成为该公约的第七十七个签约国。2006年1月《公约》在中国正式生效。《公约》

6、对烟草制品的包装、广告和成分等进行了管制。中国一直严格执行《公约》的相关规定，积极进行控烟的相关工作。国务院法制办于2014年11月公布《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》①，这是我国第一次在全国范围内从行政层面开展控烟措施。该条例规定了吸烟的禁止范围，明确提出禁止在所有室A公共场所吸烟，部分室外公共场所也全面禁止吸烟，包括公共交通工具的室外等候区域，体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域，儿童医院、妇幼保健机构、妇产医院的室外区域，高等学校室外教学区域，未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域等。推动《中华人民共和国广告法》中涉及烟草广告相关条款的修订工作，对发布烟草广

7、告的媒介和场所进一步限制。关于烟草税率方面，自2015年5月10日起，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。这是时隔六年，再一次提高烟草制品的税率②。2美国控烟制度美国作为世界第二大烟草消费国，也是反烟运动的发源地，因此政府对烟草限制的极为严格，主要在以下两个方面：一是对烟草的生产和经营进行严格管制。1965年美国国会通过联邦卷烟标签和广告法案，要求烟盒上标注健康警告。1969年美国国会通过了卷烟法案，禁止在广播电视美的播放卷烟广告③。通过立法等措施积极履行《公约》的要求，例如2009年通