关于加快基层税收信息化建设的思考

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1、关于加快基层税收信息化建设的思考一、当前基层税收信息化建设的成效国税系统金税工程已经顺利实施了两期，应该说税收信息化经过几年的建设已经初具规模，同时税收信息化建设对加强税收征管、增加税收收入、加强队伍建设、优化纳税服务发挥了重要作用。1、在加速信息化建设的基础上，实现税收征管专业化管理，从而降低税收管理的成本。专业化就是使各项税收管理工作上“流水线”，按程序、流程办事，形成精细有效的专业分工，彼此之间既相互联系又相互制约，以最小的投入求得最大产出。2、信息化建设使税收实现了从人工管理到计算机管理这一根本性变化，减少了税收工作和税收执法中的随意性，行业不正之风和

2、税务人员的不廉行为可大为减少。同时，使上级能够及时全面监控下级的征管信息，形成了有效的监控体系。3、信息化建设还是优化纳税服务的重要手段。纳税人由人工报税到电子报税，节了纳税时间，降低了纳税成本。信息化带来的税务管理公开、税负公平、透明操作，使纳税人获得了公平的竞争环境当前基层税收信息化建设存在的问题随着税收信息化建设的不断推进，综合征管软件v2.0版即将推广应用，税收信息化建设中也逐渐暴露出一些亟待解决的问题1、思想认识问题。信息化意识不够强，仍未能摆脱传统的思维方式和观念。主要表现在依靠手工和人脑的传统税收管理思想还没有转变过来，认为现有的税收征管手段能够

3、完成和处理现阶段的税收征管业务工作，缺乏现代化的税收征管信息化观念；也担心实行信息化管理后，税务部门和人员会失去特权，对企业和纳税人失去强有的控制力，只考虑到眼前利益，对信息化知识的接受缺乏紧迫感和责任感。2、人员素质问题。税务人员素质还不适应信息化建设的需要。经过近几年的培训，税务人员信息化素质有了一定的提高,但达不到信息化发展的要求。目前能够熟练掌握各类软件的人，仅限于信息中心的少数人。基层税务系统计算机人才尤其是计算机专业人才、精通业务和计算机应用的复合型人才严重缺乏，在很大程度上制约了税务信息化建设的推进。据调查，现在每个县市区局只有1至2名能够进行数

4、据库管理和网络维护的高层管理人员，一旦出现严重故障就会束手无策，难以应付。3、硬软件问题。经过几年的发展，国税系统税收征管投入了大量的人力和物力，但是征管软件建设存在诸多难以解决的问题。一是硬件投入多利用率低，基层分局计算机只限于打字报表功能，大多用于征收台前的登记、申报、征收、发票管理等方面，稽查稽核、税源监控、人事教育、税务行政管理等领域在计算机应用处于空白，功能没有得到全部的开发利用。二是各类软件无法兼容，数据不能共享。为适应现代化管理的需要，各管理部门推广了不少税收专业管理软件造成应用系统林立、软件功能交叉，数据多头采集，且各应用软件之间数据结构不一致

5、、数据接口不统一、运行平台不兼容等，致使信息资源无法得到充分利用。4、数据管理问题。缺乏系统的数据管理应用体系。一是实际工作中税收征管基础数据的录、测、审、传、用等环节的保障机制不健全，数据的真实、准确、全面、及时难以得到保证二是对现有数据缺乏深层次挖掘和综合分析利用，没有实现有效増值。5、法制问题。一是电子申报缺乏法律支撑，没有相配套的法律作保证，难以保证信息数据的合法化，现行的申报纳税是以纳税申报表为纳税的纸质依据，电子申报后难以界定其纳税申报的数据真实性和具有法律效应二是电子商务活动缺乏法律依据，没有法律来明确规定其基本的电子合同、交易支持、企业帐本及其

6、它电子文档的操作规范，使税务机关难以监控其经济行为。三是税务机关上网信息的管理缺少法律依据，税务机关对企业和银行其它部门的电子访问没有得到法律明文许可，阻碍了税务机关对纳税企业的税收征管质量的提高和力度的加大。6、资源利用问题。目前税务网络未能与纳税人、工商、银行海关等部门实施联网，使得税务机关内部广域网处于封闭的状态，社会公众网络资源得不到有效利用，形不成完整的税收监控网络，不能及时准确地掌握纳税人有关涉税信息。三、加快基层税收信息化建设的建议税收管理信息化建设按照总局的规划，称为“一个网络，一个平台，四个系统”，包括覆盖全国的四级主干网络建设，统一规范的应

7、用系统平台、税收业务征管信息建设、税务行政管理建设、税收决策支持系统建设外部互联信息建设等内容。为此，我们必须采取有效措施，加快基层税收信息化建设的步伐。1、转变观念，用信息化观点认识税收工作的全过程。加快税收信息化建设工作，税务人员尤其是各级领导干部要树立税收征管信息化管理理念，把信息化建设提高到代表先进生产力发展要求的高度来认识。要使广大税务干部充分认识到，实现征管手段的现代化，实现征管全过程的联系、制约与监控，都必须依托于征管信息化手段。2、顺应税收信息化建设的需要，提高人员素质。一是引导全体税务人员积极参与信息化管理，加大对税务人员的计算机知识培训，

8、重点放在具体的操作规程上。二是深造专业