学习贯彻十九大精神开创能源工作新局面

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1、翔翻开创能原工繡局面2017-12-1909:53:55中国经贸导刊2017年33期张国宝现在全党、全国上下都在认真学习贯彻党的十九大精神。习近平总书记在十九大开蒜会上的报告博大精深，涵盖了各个方而，在谈经济工作的内稗屮也涵盖了各个行业。能源是国民经济屮的一个重要行业，我们从事能源工作的同志当然关心十九大报告中关于能源问题的论述，因为这将指明今后能源工作的任务、指导方针。我也认真通读了几遍报告，认真查找有关能源方面的论述，发现报告屮有四处提到能源，但都足放在加快生态文明体制改革，建设美丽屮国的第一节

2、“推进绿色发展”屮来讲的。提到了“壮大节能环保产业、淸沽生产产业、淸洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建淸洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全而节约和循环使用”，还提到了耍“降低能耗”、“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式”。关健词是“淸洁能源”、"低碳能源”。同时我也注意到在报告的第五部分“贯彻新发展理念，建没现代化经济体系”的第二节“加快建没创新型国家”屮提到了“建设科技强闻、质虽强国、航天强国、网络强国、交通强国”，但是没有找到“能源强国”。通常能源和交通是并列的基础设施产业，为什么只提到

3、丫建设交通强国，而没有提建设能源强国呢？所以我I•分关注，询问了参与报告起草的一些同志。他们说，起草过程屮曾经也有人提到过能源强国，但是最后没有采纳。我认真思考后，觉得十九大报告关于今后能源工作的任务和指导方针是十分清晰的，我们必须清醒地认识。建国以来，特别足改革开放以来的40多年，我国经济持续商速发展，对能源的耑求也迅速增长，大部分时间都处于能源紧缺的状况。在经济腾飞的上世纪八、九十年代，供电幵三停四是那个年代大家都熟知的状况。经过近40年的努力，我国己经成为世界上最大的能源生产国和消费国，基本上

4、解决了能源短缺的问题，电力还出现了供大于求，截止到今年6月底，全国装机容景达到16.3亿千瓦，比美国装机容量11.98亿T瓦还多4亿多千瓦，是改革开放初期1978年装机容量5713万T瓦的28.5倍。1987年我国装机容虽达到1亿千瓦，30年增加了16倍。这足十分伟大的成就。以煤炭为例，在提出改革开放的1978年产量只有6.18亿吨，1990年煤炭产量10.7亿吨，2000年煤炭产量12.99亿吨，十年僅增长了2.29亿吨。2010年煤炭产S达到34.28亿吨，十年增长了21.29亿吨，这I•年年均

5、增长2.129亿吨，世界绝无仅有。2013年煤炭产景39.74亿吨，达到峰偾。如此快速的发展，一方面满足了国民经济快速增长对能源的需求，但是另一方面，中国的煤炭产量己经占了全世界产量的47.4%（2014年全世界煤炭产量81.65亿吨），将近一半。2014年中国煤炭产量38.7亿吨，排名煤炭产it第二位的美国只有9.07亿吨，同样作为人口众多的发展屮国家印度只有6.44亿吨。屮国成了世界上最大的温室气体排放国，在气候公约谈判屮而临的压力可想而知。屮国煤炭在一次能源屮的比重仍萵达63%。今年上半年煤炭

6、发电比重仍有75.28%。这儿年不仅是北京，全国经济发达的中东部地区都不同程度受雾霾之苦，老百姓意见己经很大。尽管对雾霾的成W说法很多，但是不可否认，燃煤和汽车尾气足造成雾鑌的两个重要原因。谈到这些问题时，往往不同的行业从向己的立场出发，各执一词，屁股指挥脑袋的痕迹非常明显。我想我们今后能源工作的任务和指导方针应该统一到十九大报告的精神上來，把能源工作的重心从数S:增长型转变为重点放在绿色发展、清洁发展上来，就是十九大报告屮所说的绿色能源和低碳能源。今后能源工作的重点成该从发展生产，满足髙速增长的能

7、源耑求，转变为结构调整，从商碳的能源结构，调整为低碳的能源结构，从以煤为主，逐渐提高淸洁能源的比重。我们谈论这个问题的时候煤炭行业可能会沮丧，但足这绝不足否定煤炭对国民经济做出的巨大贡献，煤炭是个艰苦行、lk、髙危行业，煤炭为我国的经济发展、满足能源需求作出了历史性的贡献，也付出了巨大的牺牲。但煤炭的采掘造成了地面沉降，也留下了巨大的环境治理问题。东德的兽尔煤矿盛产褐煤，东徳的能源结构曾和我国差不多，两德统一炳花丫巨大的代价去修S环境。应该认识到低碳发展、绿色发屣是历史进程的必然趋势，工作的重点耍放

8、在转型上。现在煤炭从业人员有约450万人，在淘汰落后产能，集约生产，提高机械化釆掘水平后，肯定需要安置好人员的转产转业。其实煤炭采掘业是个最艰苦和危险的行业，可以把人员分流到发展现代农、Ik、植树造林、服务业等行业屮来。奋人强调屮国以煤为主的能源结构很难改变，这一论断有时成了我们头上的紧箍咒，如果得出无讨奈何的结论就错了。不能改变不代表不能加快能源结构调整。现在煤炭产量的-半以上是用于发电，而核电占发电:8:的比重只有3.5°/。，就全球而言核电比重也高于10%。我国