论高校政府采购与招投标管理长效机制的建立与完善

《论高校政府采购与招投标管理长效机制的建立与完善》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、论高校政府采购与招投标管理长效机制的建立与完善摘要：0前，很多高校在采购与招标时，面临着多头管理、随意性较大，同时规模效益得不到优化等现实问题。为了能够帮助高校政府做好采购及招投标工作，需从机构设置、准备工作、采购预算编制等方面入手，完成制度的创新与建设。关键词：项目采购；招投标；长效机制中图分类号：G647.5文献标识码：A文章编号：1673-1069(2017)06-56-2引言目前，高等教育的规模越来越大，高校投标的项目也越来越多，而以往高校在投标时，面临着多头管理，随意性比较大。为了能够帮助高校政府做好采购及招投标工作，需从机构设置、准备工作、采购预算

2、编制等方面入手，完成制度的创新与建设。1高校政府采购与招投标管理常用机制1.1集中管理机制集中管理机制，便是将采购与招投标集中在对应部门，由对应部门完成对应项目采购与招投标工作。例如，一些高校会把建筑材料采购与招投标工作交付给基建部门来完成，将大型设备采购交给后勤部门来完成，将仪器设备采购交付给资产管理部门来决定。通常在这些部门会单独设立采购与招标办公室，从而完成采购与招投标工作的有效幵展。1.2分散管理机制分散管理机制，便是根据采购项目存在的差异，在不同的职能部门当中，完成采购执行小组的有效设立。比如，在基建处或是后勤处，完成建设工程采购执行小组的有效设置，

3、在资产处或是在设备处，完成仪器设备采购执行小组的设置等。同时，在采购与招投标过程屮，对应的监察机构，要全程参与进来，共同完成采购与招投标工作。1.3代理委托管理?C制代理委托管理机制，便是在高校中完成政府采购管理办公室的设定，完成学校采购项目的上报工作，同时配合政府采购中心，来对采购项目进行落实，对于高校来说，没有权力来完成采购与招投标工作。对于此类管理机制来说，通常在一些省属院校较为常见。2高校政府采购与招投标管理机制建立面临的问题2.1多头采购所带来的问题在《政府采购法》等相关法律规定落实之前，高校在完成采购与招投标工作时，往往都是采取多头管理。也就是上文

4、提到的分散管理机制。而对于这种管理机制来说，由于采购主体存在的差异，会造成同样的服务或是产品产生的结果不同，从而导致一些问题的出现。2.2采购工作随意性较大在采购与招投标时，往往会借助规模效应来使成本得到降低。然而，由于所采购的产品及资源来源，存在多元化的特点，因此会导致采购与招投标管理时，存在的难度较大，使得工作在开展时，表现出较为严重的随意性，比如被动招标、同种货物多次招标等情况都屡见不鲜，从而不利于采购工作效率的提升，成本的节约。2.3采购规模效益得不到提升在《政府采购法》中，对采购与招投标方式作出了明确，需要政府在实施采购与招投标工作时，实行公开招标的

5、方式，并对采购项目推出了强制性限制，并在很多地方政府，给出了具体的限额标准。在限额标准闪的产品及服务，可以实施自主采购等采购方式，而对于超出限额标准的采购项目，应当由代理机构，实施集中招标采购机制。在对这一规定进行落实过程中，除去一些既定的项目之外，对于一些较为零散的项目，在采购与招投标工作开展时，很多院校均是采取传统措施来完成采购，导致采购规模有限，难以体现出规模化效益。2.4采购管理监督比较薄弱原先在采购与招标中，所用到的一些制度较为分散，同时不够健全，从而造成采购相关人员在对所需物品进行采购时，可选择的内容不多，一般都是由少数厂商或是代理商直接报价，从而

6、会致使很多关联性因素出现，使得个人权力相对来说较为集屮。这样一来，在对其实施监管时，便难以在短期内，完成各项调查工作的有效开展。特别是对招标采购活动来说，在监督时，难以对介入时间点与程度做到有效把握。2.5采购合同缺乏系统性的规范管理首先，在签订合同时，表现出较为随意，对于工程、服务及货物进行采购或招标时，所签订的合同，都需要做到公平性、完备性、合法性，合同中所涉及到的条款，及各个条款间的关系，都需要做到相互关联，并在内容表达上较为清晰、明了，在文字语言叙述上较为准确，不存在模棱两可、含糊不清等问题。然而，合同的签订，是对应职能部门来负责的，在这里，由于各个部

7、门对应人员能力与素养存在差异，从而难以对签订合同的要求做好有效把握，甚至出现采用通用类的合同模板来完成采购合同的签订现象，从而为未来产生争议时埋下了隐患。其次，在合同执行阶段，也存在较大的随意性，这是因为合同的执行，一般会在出现重大问题时，才按照合同的指示来解决，同时也只有问题发生后，才知道哪些合同条款不够明确，从而使得采购方的正当权益得不到有效维护。最后是对合同档案实施管理时，也存在较大的随意性。主要表现在合同签完之后，没有做到合理归档，从而导致合同丢失等情况发生。3高校政府采购及招投标管理长效机制的构建策略3.1完成常设机构的建立所设置的这一机构，应当归高

8、校资产管理体系管理，同时完成政府采购与