如何推进税收精细化管理的几点认识

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1、如何推进税收精细化管理的几点认识近年来，随着税收工作的不断发展，税收征管工作不仅数量上不断增长，而且质量上的要求也在不断提高。税收征管作为一项政策性、业务性很强的管理活动，若要真正提高管理水平和管理质量，就必须走精细化管理的路子那么，什么是精细化管理呢？国家税务总局谢旭人局长说，精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。由此可见，税收精细化管理，是建立在常规管理的基础

2、上，并将常规管理引向深入的关键一步。它对于基层税务机关的定位和职能回归、征管质量和效率的提高、征管模式的落实、税收职能作用的发挥，都有重要的现实意义。当前，如何开展并不断推进税收的精细化管理，已是摆在地税人员面前的一件大事。因此，开展对税收精细化管理的探讨，找到一条有效的方法途径，无疑会对开展地税工作起到事半功倍的效果。笔者认为，税收精细化管理应该涉及税收管理工作的各个方面，包括对纳税人征税的税收征收管理，以及对税务内部事务的行政管理。由于本人才疏学浅，因此，本文只就如何开展税收征管的精细化管理谈一点初浅的看法，以期抛砖引玉。一

3、、精细化管理的原则精细化管理是相对粗放式管理而言的。笔者认为，税收工作要精细化，从日常工作来说，就是要大事化小，小事科学地细分，从小处着手，从细微处做起，在小事上求精、求细，这样才能以小事的精细化管理来将大事管深、管细、管出成效。要进行精细化管理，必须确立相应的原则，必须落实科学征管和依法征管，实践科学发展观和现代税收管理理念，规范精细化管理的方向。既要管深、管细，又不要事无巨细，眉毛胡子一把抓，毫无重点。为此，笔者认为，要搞好精细化管理必须遵循以下几个原则。1、依法治税原则依法治税是税收工作的灵魂，是一切税收工作的出发点和归宿

4、点。税收精细化管理同样要贯彻依法治税这一原则。只有以依法治税为前提，才能统筹考虑精细化管理的整体工作，不致偏离法治的轨道。2、方便纳税原则税收工作要管好，税收管理必须要细化，这是大势所趋，工作所需。但是一提精细化管理，也不能事无巨细，样样工作都要细化，而是要从方便纳税人做起，在精简办税流程的基础上，着重对内部的管理环节进行细化，对纳税人的办税事项要在细化的同时尽可能归并办理，以方便纳税人。3、效能最大原则精细化管理的目的之一就是要追求效能的最大化。如果推行了精细化管理而拖累税务干部的精力，不能发挥其作用进而导致效能的下降，那就不

5、是推行税收精细化管理的初衷了。因此，在设计精细化管理的工作标准、工作要求时，一定要考虑其简便可行性，该细化的细化，不该细化的决不细化，不能走极端，要投入最小的精力、财力、物力，取得最大的收益。4、科学管理原则推行精细化管理，不是简单地将工作环节细化，或者人为地故意增添办事的程序，增加办事的流程，增加税收的文书，增加税收监督的环节；而是要进行充分的调查研究，进行科学的论证，按照可行性、方便性、有效性的要求，应用科学的方法，特别是要应用税收信息化建设的途径、成果，来将需要精细化管理的工作进行科学的分工、细化管理。实行科学化管理，除了

6、应用信息化手段外，还应该研究税收征管固有的规律，依照规律来办事，特别是办事内容、办事程序等，既不能割裂内容间的联系，更不可颠来倒去人为地破坏法律固有的程序而违法或者增加纳税人的麻烦。二、精细化管理的目标税收精细化管理是手段、方法，其目的就是要做好税收工作，推进税收事业的发展。为此，我认为，从现阶段来说，税收精细化管理的目标可以分解为如下几个方面。1、提高征管质量税收征管是税收工作的核心，而精细化管理就是将税收征管的质量不断提升的一个重要手段。精细化管理，就是要以税源管理为核心，在税务登记、纳税申报、发票管理、纳税评估等环节加强管

7、理，切实掌握纳税人的生产经营情况、资金运转情况、税款缴纳情况等等，通过精细化的管理，实行过程控制，环环约束，真正提高税收征管的质量。2、提高执法水平税收执法水平如何，主要在于执法管理。执法工作是一个非常注重证据，非常需要仔细核实事实对照法规的过程。如果执法工作能做到细致入微，保证每个环节的合法性、合理性，那么，执法就可最大限度地避免出现差错，也就可以提高执法能力，促进税收执法水平的不断提高。3、提高征收效率税收精细化管理，最终还是要落实到税款的征收上来，提高征收的效率。实行精细化管理，就是要通过管理及执法水平的提高，规范纳税人的

8、纳税行为，规范征税的程序，提高税源管理的有效性，切实堵塞漏洞，使纳税人依法及时足额申报税款，并按时足额缴纳税款，提高税款的入库率。4、提高税法遵从度通过精细化管理，征纳双方办事的要求更加细致严格办事马马虎虎就会难以开展工作，不仅税务内部会监督，纳税人也会监督税务