温州海洋环保海陆联动对策研究

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1、温州海洋环保海陆联动对策研宄李红1徐娜1周胜芳1郑克2潘风钗1张维一1（1、温州科技职业学院，浙江温州325006）（2、中共温州市鹿城区委宣传部，浙江温州325000）［】近年来，随着温州城市化进程的加快，大量的生活污水和工业废水直排入海，造成了温州近岸海域的污染，给温州近岸海域环境造成了巨大压力。木文从温州实施海洋环保海陆联动机制的必要性入手，分析温州近海海域环境污染现状，提出了温州海洋环保海陆联动五大对策。［关键词】海陆联动海洋环保联动对策［］李红（1982-），女，浙江温州人，温州科技职业学院讲师，究生，研究方向：环境保护、生态补偿等。［］X55

2、［］A［］0439-8041（2013）10-0019-04国务院于2011年2月正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。《规划》指出，要充分挖掘浙江丰富的“海洋生产力”，并把海洋经济作为经济转型升级的突破口［1］。温州作为长三角南翼、海丙区北翼中心城市和我省三大沿海都市圈之一，是浙江海洋经济发展示范区的重要组成部分，十二五时期我市海洋经济将会获得良好的发展平台。但是由于我市历来缺乏对海洋管理的重视，海洋综合管理和保护能力偏弱，如果我市在加快海洋经济发展时不以环境保护为前提，不合理规划海洋产业结构，不控制近海岸企

3、业排污等，那么势必导致严重的海域污染。《2010年中国海洋环境状况公报》数据显示，中国近岸海域污染加重，陆源排污仍是影响海洋环境主要原因。此外，我市海陆管理部门各自管辖区域都没有完全覆盖海域污染的调控范围，甚至在某些地IX岀现管理的盲点；且不同部门间对资源开发利用和环境保护的尺度和标准并不一致。因此，温州海洋环保实施海陆联动势在必行。*、温州近海海域环境污染现状近年来，随着温州城市化进程的加快，大量的生活污水和工业废水直排入海，造成了温州近岸海域的污染，给温州近岸海域环境造成了巨大压力。据资料显示，85%以上海洋污染物来自于陆源，主要有化学需氧量、氨氮、

4、油类物质和磷酸盐等4类［2］。主要通过入海河流、河流垃圾、入海排污U等方式携带入海。（一）入海河流污染状况堪忧2012年5月、8月、11月分别对温州市3条主要入海河流一一瓯江、飞云江、鳌江的入海污染物进行监测。监测结果表明：全年由3条江河携带入海的化学需氧量（CODcr）833178吨、营养盐（氨氮、总磷）18955吨、油类904吨，重金属（铜、铅、锌、镉、总铬、汞）384吨、砷38吨。与2011年相比，3条江河携带入海的污染物总量整体奋所增加，ii部分污染河段如飞云江吴界山、平阳坑、碧山镇断面，鳌江江屿断面和下游方岩渡、江口渡断面水质未能满足功能要求，

5、其中化学需氧量、油类、重金属入海量增加。（二）河流垃圾携带入海0前温州河流沿岸污水收集系统仍不健全，市区有29个片区污水管网空白，一些区域污水管网破损严重，加上市民环保意识不强，垃圾入河现象突出，仅去年从河面清理垃圾就达6500吨，这些垃圾有沙发、瓶子、拖鞋、一次性碗、塑料袋等，以人为倾倒的生活垃圾为主。近曰频频出现市民悬赏环保局长游污染河道，悬赏金额不断加码，就是因为相关河道污染状况触目惊心，引发癌症高发。然而河流的污染并非几日就能促成，而是长期的垃圾乱扔乱放导致。如果不及时清理，一旦洪水爆发，垃圾随河流顺势而下，势必注入大海，导致海洋垃圾污染，从而严

6、重损害近岸海域的水生资源和破坏沿岸景观。2011年9月，对洞头状元岙自然海滩的海洋垃圾进行检监测，发现海面漂浮垃圾和海滩垃圾中，木制品类（芦苇、木板、树皮、竹竿等）占42.5%,塑料类（塑料瓶等）占30.1%，聚苯乙烯泡沫类（泡沫块）占20.6%，金属类（瓶盖）占2.7%,橡胶类（鞋底、鞋垫）占2.7%,玻璃类（玻璃瓶）占1.4%。海滩垃圾平均个数己高达1.50个/百平方米。（三）入海排污U及临近海域环境恶化2012年3月、5月、8月、10月对温州市7个入海排污口实施监测，监测结果表明各排污口均存在不同程度的超标排放现象，超标污染物冇化学需氧量、生化需氧

7、量、氨氮、总磷、悬浮物、粪大肠菌群等。2012年，7个排污口排放入海的污水总量约7915万吨，入海污染物总量约7943万吨，排污口邻近海域生态环境质量不容乐观，生态环境评价等级为差，大量工业和生活污染物排放入海，严重影响排污U邻近海域生态环境质量。表12012年入海排污U排污情况2012年3月21日〜22日，组织温州市海洋环境监测中心于对我市乐清污水处理厂排污U、温州东片污水处理厂排污U、洞头城南污水处理厂排污口、瑞安污水处理厂排污口、温州工业园区排污口、温州（平阳）三和盛明胶冇限公司排污U共6个入海排污口进行了监测，监测及评价结果如下：图1排污口主要污

8、染物的污染指数注：4个污水处理厂排污口评价标准为《城镇污水处理厂污染物排放标准》