完善民族地区绿色产业扶贫制度研究

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1、完善民族地区绿色产业扶贫制度研究王宇洁句蒙古财经大学公共管理学院民族地区经济发展滞后，贫网人u较多。同时，民族地区绿色产业资源丰富，但在实践中却未得到充分利用。通过在民族地区发展绿色产业，奋助于合理配置绿色产业资源，促进当地经济的发展，助力当地民族摆脱贫困。在民族地区积极发展绿色产业，应贤持资源优化配置原则和政府适当干预原则，完善财政资金转移支付制度、专项补贴制度、税收优惠制度、融资制度、信用保险制度等。关键词：包容性;绿色产业;扶贫;民族地区;基金：“丙部地区承接产业转移与促进就业增讼互动机制研究”（

2、项目编号：14B几097）StudyonthePovertyAlleviationSystemofGreenIndustryinWesternMinorityAreasunderInclusiveGrowthWANGYu-jieSchoolofPublicAdministration，InnerMongoliaUniversityofFinanceandEconomics:Abstract：Theeconomicdevelopmentoftheminorityareasisbackward,thedis

3、tributionofthepoorpopulationiswide,Atthesametime,theregionisrichingreenindustry，butithasnotbeenfullyutilizedinpractice.Thedevelopmentofgreenindustryinethnicareasistocontributetotherationalallocationofgreenindustryresources,promotelocaleconomicdevelopment

4、，tohelpthelocalpeopletogetridofpoverty.Thedevelopmentofgreenindustryshouldadheretotheprincipleofoptimalallocationofresourcesandappropriategovernmentinterventionprinciple,perfectfinancialtransferpaymentsystem,specialsubsidysystem,taxsystem,financingsystem

5、,creditinsurancesystem.Keyword：Tnclusiveness;Greenindustry;Povertyalleviation;Ethnicareas;绿色产业扶贫是精准扶贫的主要方面。推动民族地区经济增长是改变少数民族贫困现状的根本路径，而积极发展绿色产业则是促进少数民族经济实现包容性增长的重要措施。绿色产业的发展应以实现资源的可持续利用、环境的友好型保护、资源效益的最优化、社会公共利益的均衡化、经济增长的公平性等为目标。所谓的“绿色产业”，是指在生产过程中，积极采用现代科

6、学技术，以绿色理念为指导，旨在实现资源最优利用和污染最少排放的产业。在实践屮，三大产业均可以减少环境污染及提高科技水平的方式升级为绿色产业，比较典型的绿色产业包括各类环保型产业，如水能产业、风能产业、地热产业、旅游产业等。以绿色产业为起点，挖掘民族地区的绿色产业资源，优化绿色产业的结构，有助于增强绿色产业服务于民族经济增长的能力，加快当地少数民族的脱贫步伐。一、民族地区绿色产业扶贫制度的价值目标（一）推广环境友好型产业，体现可持续发展可持续发展，要求资源的开发与利用应在满足当代人及所属区域生存需求的同时

7、，为下代人及所属区域保留同等和创造更多资源利用的机会，抑或是不对下代人及其他区域满足其需求的能力构成危害或损害m。民族地区大多处于生态环境薄弱分布区上，在资源利用不合理情形下极易对当地的自然环境造成不可修复性的损坏。解决民族地区的贫困现状，是民族经济与环境实现可持续发展的关键;而民族绿色产业的推广是民族区域经济实现可持续发展的核心目标。绿色产业资源具有稀缺性，而其又是民族地区的优势产业和主导产业，比较优势非常突出，因此，在民族地区挖掘绿色产业资源，优化绿色产业结构，符合可持续发展的精神内涵，与我国建设环

8、境友好型社会的目标是完仝契合的。民族地区可持续发展竞争力的关键评价因素为资源的利用深度和广度m，合理开发与利用民族区域内的绿色产业资源，既可提升民族产业的竞争力，乂可提高民族区域的经济收入，助力民族区域的脱贫事业。（二）平衡社会公共利益，体现社会本位社会本位原则是经济法学的重要原则之一，其认为，资源的开发与利用应优先坚持以社会公共利益或是社会整体利益为目标，着眼于对经济生活的全局性干预位1，强调应积极协调个体、区域与社会的利益关系。民族地区