实施乡村振兴战略深化贵州农村改革

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1、实施乡村振兴战略，需要深刻把握农业供给侧的内涵。农业供给侧的核心是农业产品供给，实质是农业产品生产要素供给，目的是满足国内国际市场需求，关键是农业要素的有效供给和配置，根本是高质量、高品质的农产品。深化农业供给侧改革，推进贵州乡村振兴，就要瞄准国际国N两个大市场的需求变化，以提供质量效益好的供给和增加村民收入为异向、农村发展体制机制改革创新为根本途径，增强农业农村经济有效供给结构的适应性和灵活性，使农业农村经济结构和发展更有利于资源优势发挥和生态环境保护，使土地产出率、资源利用率、劳动生产率、生态增值率和农村经济效益、综合实力、竞争力得到提升，使农业农村产品

2、越来越适销对路，形成供给高效、产品生态、资源节约、环境友好、质效更佳的农业产业体系、生产体系、经营体系，更好发展贵州开放型农业。发展贵州开放型农业，既是深化贵州农业供给侧结构性改革的需要，又是振兴贵州乡村的内在要求、重要途径，须提升农业资木自由流动程度，降低关税壁糸,使贵州农业经济发展要素、商品和服务能通畅地跨地域、跨国界流动，既“引进来”也“走出去”。利用国际国内“两个市场”“两种资源”“两类规则”，全而提升贵州农产品有效供给力、竞争力、出口能力和市场份额。以农业绿色化、合作化、股权化、基地化、园区化、标准化、市场化、国际化打造贵州“绿色”农业体系，创立多

3、种“绿色”农产品品牌，形成贵州特色农业农村经济系列品牌、多元化出口新局面。利用国家实施“一带一路”倡议、“自由贸易试验区”战略和“内陆开放型经济试验区”战略的大机遇，推进贵州农业国际合作发展方式转变，以大健康、大数据、大旅游、大扶贫为突破点，培育壮大贵州农业国际合作主体与产业，充分利用贵州区位优势、交通优势和大数据优势，搭建特色鲜明的开放型农业发展载体和平台，培育发展生态特色农产品出口支柱产业，重点培育发展外贸水果、干果、畜牧、中药材、农业旅游等产业化系列产品，支持各产业集聚区建立出口农产品示范区，各出口企业建立出口农产品示范基地、升级改造现有生产加工设施。

4、认定一批出口农产品示范基地、园区，重点支持出口农产品示范基地生产设施建设及技术标准体系、质量追溯体系、目标市场质量安全认证体系等建设，建设国际合作示范区等开放型农业载体基础设施、公共服务平台建设。引导农业“走出去”，重点引导种植业、养殖业、农产品加工业、农产品流通业、种子疫苗农资企业等行业“走出去”，开拓农产品“国际”“国内”两个市场。支持农产品出口企业赴境外参加国际展会，支持有条件的企业设立境外营销窗口，开展产品推介、品牌宣传和企业对接等活动，加快完善贵州农产品出口多元化国际市场体系，把贵州打造成为山地绿色农产品出u大省、开放型农业经济发展强省、开放式产业

5、扶贫攻坚示范省。二、推动贵州乡村振兴与深化农村“三变”改革紧密结合改革是振兴乡村的根本举措。贵州农村“三变”改革，是农村产权制度、农业生产方式和组织形式的改革创新，是““强农业、美农村、富农民”而“补齐短板”的改革发展，是赋予农民更多财产权利，解放发展农村生产力，建设美丽乡村，实现共同富裕，夯实基层政权，提升乡村经济社会治理现代化能力的新探索，不但符合党和国家发展新理念，而且符合党和国家全而深化改革战略、创新驱动战略、乡村振兴战略、扶贫攻坚战略。习近平同志2015年11/1在中央扶贫开发工作会议上强调：“通过改革创新，让贫网地区的土地、劳动力、资产、自然风光

6、等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让绿水青山变金山银山。”推动乡村振兴，深化“三变”改革，就要探索完善““农业资源、农村企业、农业服务业”三大经济领域“股权化、合作化、规模化、品牌化、市场化”经营体系、经营机制，构建起以““股权化”为导向的新型农业经营体系、经营制度，实现“村民经济、合作经济、集体经济、企业经济”融合发展、持续发展、共享发展、共同富裕。依据股份合作制经济、集体经济和村民经济的功能定位，建立起统筹兼顾各方利益的利益连接机制。利益连接机制是农村经济发展的效率机制、保障机制。完善村民、村集体按股比共享产业链增值收益的制度机制，完善

7、新型农业经营主体与村集体、农户的利益联结机制，完善土地经营权和资源资金资产“股权化”制度安排，通过股权利益连接机制，保障各方按“股比”持续获取收益。同时构建和完善务实管用的政策配套机制、持续发展机制、风险防控机制、乡村治理机制。推动乡村振兴，深化“三变”改革，就要注重处理好“六个关系”。一是“三变”改革与统筹城乡的关系。着力完善城乡一体化的改革创新机制、融合发展机制、政策保障机制、融资投入机制、要素配置机制、开放引进机制和风险防控机制，不断通过“三变”改革把农村经济融入市场化、工业化、城镇化轨道，促进城乡改革、产业布局、资源配置和生态建设一体化，构建起城乡融

8、合发展体制机制和政策体系。二是“三变”改革与农业供给