社会保险缴费水平对城镇低收入人员参保行为的影响研究

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1、社会保险缴费水平对城镇低收入人员参保行为的影响研究本文基于近十年北京市最低工资水平和城镇低收入人员最低社会保险缴费水T的变化数据，从缴费基数和缴费率两个方面分析了社会保险缴费水平对城镇低收入人员的影响，研宄发现，低收入人员的社会保险缴费基数高于实际工资水平，算得的实际缴费率过高，综合社会保险缴费额度占低收入人员实际工资的比重较高，使得低收入人员参保行为产生的影响尤为严重。因此，合理调整社会保险缴费机制，给予不同人员更多缴费选择权、打破区域流动障碍实现全国统筹是缓解低收入人员缴费负担的重要方式。【关键词】缴费水平；城镇低收入人

2、员；缴费基数；缴费率我国社会保障制度资金筹集方式是采取社会保险缴费制，基金主耍来源于企业和个人社会保险缴费，辅之以政府财政补贴。但我国处于世界前列的社会保险缴费水平，带来的缴费基数不实、又缴费压力过大的矛盾问题一直热议不断。社保缴费标准涉及缴费基数和缴费率两方面，两者的变动与国民收入初次分配中企业和劳动者的利益密切相关，并对劳动力市场产生重要影响。（张璐琴，2010）；巾于资源的集聚使得流动人口不断向大城市集中，大量低技能低工资水平的劳动就业人n的生存发展遭受巨大压力，其岗位替代性较高、从事的多为单纯依靠劳动的服务型职业，收

3、入水平低下，抵御社会风险的能力更弱（韩经建，2003）。虽然国家致力于改善低收入者的最低工资标准在逐年提高，但与工资总额关联的社会保险缴费水平也日益增长。不同收入人群体缴纳社会保险的能力存在很大差异，低收入群体缴费能力低于可支配收入（米红、余蒙等，2010）。综合来讲，从社会保障注重公平与效率的出发点，低收入的服务型劳动者是劳动力市场中不可忽视的大军，但所处的弱势地位使其成为最需要关注和保护的保障对象，探究城镇低收入人员受社会保险缴费的影响是解决社会保障制度发展的最关键环节。一、社??保险缴费水平与实际工资水平的关系（一）最

4、低工资水平现状随着经济社会发展水平的提高，物价和居民消费水平的上涨，北京市城镇职工的工资水平也呈现逐年增长的趋势，从近10年的最低工资水平来看，2005年北京市城镇职工每月最低工资仅为580元，2016年提高到1855元每月，绝对数额增长了1275元，平均约以每年11.27%的速度在增长，但是物价水平和居民消费水平的上涨抵消了这种工资上涨带来的生活质量应有的提高。（二）社会保险缴费水平占工资水平比例关系1.缴费基数偏离工资可支付水平社会保险的缴费水平巾缴费率和缴费基数共同决定，北京市社会保险缴费基数的确定是以本市上一年度社会

5、平均工资水平为标准，并随着社会平均工资水平的变化做相应调整。以2016年7月公布的最新社保缴费数据为例，去年本市社平工资为7086元/月，最低缴费基数将调整为2834.4元（社平工资的40%），而最低工资为每月1855元。不难看出，2834.4元的缴费基数远高于1855元的实际最低工资水平。表中的数据可以看出，最低工资水平和以40%和60%的社平工资计算的缴费基数水平的差距是逐年扩大的，以高于实际收入水平为基数来扣除社会保险缴费，对收入较低的职工来讲，会造成严重的抵触心理和支付压力。2.实际缴费率过高缴费率是决定社会保险缴费

6、水平因素之一，北京市的各项社会保险名义缴费率总计高达42.8%，对于社会工资水平最后20%的职工来说，缴费负担更加沉重。实际缴费率为职工实际缴纳的社会保险费用占工资水平的比例，对于低收入者来说，实际缴费率己达到70%,最高的年份为2009年达到92.8%。对于更看重当期收入的低收入水平职工来说，“被提高”的社会平均工资决定的缴费基数被迫做了社会保险费的扣减，员工当期收入水平大大缩水，影响了原本生活负担沉重的低收入者的生活水平二、社会保险缴费水平高的原因（一）转制成本和隐性债务我国的由计划经济向市场经济过渡过程中，养老保险制度

7、的资金筹集也巾现收现付制向部分积累制转变以适应经济发展和应对人口老龄化风险。在制度转换过程中，形成了由“老人”和“中人”的养老金权益形成的转制成本。一部分是“老人”在制度建立前对国家做出的贡献全部进入国家收益，没有进行养老金积累，另一部分是在制度建立前参加工作制度建立后退休的“中人”的过渡性养老金。“视同缴费”的待遇支付变成了隐形债务，两部分的历史欠账高达上万亿，目前全部由统筹账户承担，国家和财政对此历史责任缺失，使缴费率必须处于较高水平以满足支付压力。（二）人U结构的老化人口老龄化是一国发展索要面临的必然后果，加上我国实行

8、计划生育政策限制人口数量，更加加剧了我国“未富先老”的人口老龄化趋势。预计到2033年我国老龄人门将突破4亿，庞大的老年人门给我国社会保险资金支出带来巨大压力。退休人数的增加；人口预期寿命的延长使得医疗和养老保险金给付期限延长；养老金收入由于养老负担系数上升，会倒逼社会保险缴费率居高不下。