关于新时期劳教经济结构调整的战略思考

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1、关于新时期劳教经济结构调整的战略思考当前，经济全球化趋势日益凸现，世界范围内的经济结构调整正在进行，科技进步突飞猛进，我国加入了世贸组织，这对我国劳教经济的发展既是机遇，更是挑战。然而，在这一发展进程中，劳教经济的结构性矛盾也日益突出，主要表现是：在区域结构中，内陆与沿海省份劳教经济的发展差距进一步扩大；在产业结构中，专业化水平偏低，低水平生产能力过剩，高水平生产能力不足，劳动密集型产业比重大，技术密集型产业比重小，产业发展层次不高；在产品结构中，初加工产品多，高技术、高附加值的产品少，缺乏市场竞争力；在组织结构中

2、，多数劳教经营单位规模偏小，技术设备落后，管理粗放，不少单位还停留在家庭式、作坊式的传统落后的生产经营方式上；在所有制结构中，许多劳教单位所企不分、产权不清、机制不活，缺乏有效的引导和监督，管理不够规范；在技术结构中，许多场所生产基础设施差，工艺技术水平落后，高素质的管理人才和专业技术人员严重短缺，技术创新能力不足等。这些矛盾和问题，如不认真加以解决，不仅将影响劳教经济的整体素质和运行质量的提高，拖延劳教经济发展进程，而且还会影响劳教经济的生存和发展。因此，抓好劳教经济的结构调整，增强经济发展后劲，是促进我国劳教经

3、济持续健康发展，增添生机和活力，提高经济增长质量和效益的根本性措施，是一项关系全局的重要而紧迫的任务。一、理性思考劳教经济的结构调整，是一个战略性、全局性、深层次的调整，是顺应时代潮流、适应社会主义市场经济发展参与社会竞争需要的调整，是决定劳教经济以什么样的姿态进入21世纪、取得新一轮创业和大发展的调整。笔者认为，解决劳教经济长期积累的结构性矛盾，必须充分发挥政府科学规划、宏观指导、微观服务的职能，依靠市场机制，创新经营机制，综合运用财政、金融、税收等经济杠杆和政策、法律手段，引导劳教经济走体制创新、布局优化、科技

4、进步、加强管理的新路子，促进产业结构优化升级，提高整体素质和经济运行质量。二、几点想法面对新形势、新情况、新问题，笔者认为，要把握机遇，开拓思路，勇于创新，确立正确的指导思想、基本原则和目标任务。（一）指导思想：今后一个时期，劳教经济的结构调整必须遵循国家产业政策和当地生产力科学布局的要求，从国情和所情的实际情况出发，以市场为导向，以改革开放为动力，以科技进步为核心，以科学管理为依托，以提高经济运行质量和效益为目标，以构筑物质工程，为场所发展提供强大物质保障为根本，科学配置产业结构，促进劳教经济结构优化和产业升级，

5、增强整体素质，推进劳教经济持续快速健康发展。（二）基本原则：要坚持着眼于国家经济的发展，把握社会经济结构调整的趋势和新技术革命动态，找准劳教经济结构调整的重点和方向，积极参与社会分工；要强化政策对劳教经济结构调整的宏观规划和指导，立足于当地的区位、资源和人文优势，根据国家产业发展导向，积极推动劳教经济支柱产业的发展和区域特色经济的形成；要着眼于提高劳教经济的整体素质和竞争实力，积极培育支柱产业，形成规模优势；要加强劳教经济的市场化建设，通过大力实施科技兴所战略、品牌产品战略、可持续发展战略、市场拓展战略，加快劳教经

6、济的结构调整步伐，实现经济效益、社会效益的同步提高；要努力开拓市场，拓宽渠道，产品生产、开发要适应市场多样化、多层次的需求加快品种、工艺、技术的更新换代；要解放思想，实事求是，因地制宜，分类指导，科学规划，促进劳教经济的协调发展。（三）目标任务：通过结构调整，加快劳教经济优化重组和机制创新，加快产业结构优化升级的步伐，增强劳教经济发展后劲，发挥比较优势、资源优势和区位优势，调新、调高、调优、调强，再造新优势，臝得新发展，真正建立起适应社会主义市场经济发展要求的经营体制和运行机制，推进两个根本性转变，提高劳教经济运行

7、质量和效益。三、几点建议按照上述指导思想、基本原则、目标任务，调整劳教经济产业结构应着力把握以下几个重点和方向。（一）巩固现有优势项目。要以建立和发展现代企业制度为目标，以发展优势项目、支柱项目为重点，大力调整产业品种结构，积极开发市场前景好的、适销对路的产品，拓宽市场发展空间，推进产业化经营，努力提高规模化、专业化水平，满足市场需求，培育新的经济增长点。（二）大力发展劳务产品加工业。要充分利用自身资源优势，加强对劳务产品加工业的改造，大力发展劳务生产，提高劳务产品的精深加工水平，拓宽加工渠道。（三）促进劳教生产上

8、档次、上水平。要通过引进先进技术、设备、资金、人才，对现有产品进行改造，提高整体经营运行水平。同时要紧紧抓住市场，以市场为导向，充分发挥地区资源优势、综合优势，引进先进的生产设备、工艺，进一步增强研制、开发能力，使劳教生产向多品种、高质量方向发展，实现质的提升。（四）积极培育、发展环保产业。环保产业是阳光产业，是21世纪最有前途的产业之一。劳教经济发展要把握