关于新形势下农村工作有关情况的调研报告

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1、关于新形势下农村工作有关情况的调研报告区委组织部：XX年初，市委、市政府宣布取消农业税，这一重大措施的实施，使农业农村工作格局发生了深刻变化。按照部里的要求，我们结合镇的实际情况，对新形势下如何适应当前农村工作出现的新变化、新问题，努力探索新时期做好农村基层工作的方式方法，进一歩深化农村改革，加快农村经济发展，促进农民持续增收，保持农村社会稳定进行了认真分析和思考，现将调研分析情况汇报如下：一、农业税取消后，农村工作出现的新形势、新变化一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经发生根本变化。农村税费改革前，农民与国家和集体三者利益关系可以概括为：“缴足国家的、

2、留够集体的、剩下才是自己的”。农民要向国家缴纳农业税、农业特产税、屠宰税、乡统筹和教育集资等税费，向集体上交村提留，同时还要承担“两工”。通过农村税费改革，逐步取消了农民负担的税费项目直至今年全面免除农业税后，除按照群众的意愿、规定的程序和限额标准开展村内“一事一议”外，过去农民负担的税费项目已经全面被取消，农民不再向国家和村集体上缴税费，传统的农村分配关系格局被打破，农民作为利益主体的地位更加突出，农民的利益得到进一步尊重和保护二是过去以“管”为特征的农村干群关系正在发生深刻变化。农村税费改革前，农村基层干部的主要精力是用于收取税费、催收粮款和农村计划生育

3、，农民群众称之为“要钱、要粮、要命”。在农民收入增长缓慢、负担过重、经济困难的情况下，农村基层干部与群众因收缴税费而产生的矛盾和摩擦不断，农民上访事件增多，农村社会不稳定，农村党群干群关系比较紧张。取消农业税后，农村基层干部从繁杂的税费征收工作中解脱出来，不仅不再向农民要钱要粮，而且还要给农民发放各种补贴，多年积累的干群矛盾逐歩化解，农村不安定因素基本消除，干群关系日益密切，农村出现了近年少有的稳定发展的大好局面。三是过去以“补”为特征的城乡关系开始出现崭新变化。过去几十年的以农补工、农村支持城市的经济发展战略开始转型，工业反哺农业、城市支持农村的机制已经启

4、动。二、当前农村工作中面临的主要问题1、镇街财政缺口进一步加大，工作运转较为困难我镇财政总收入900万元左右，其中本级财政收入只有300万元左右，而财政供养人员多达500多人，本级财政收入还不够全镇财政供养人员的工资支出，区财政要转移支付一部分才能确保全镇财政供养人员的公务经费，基本上就是一个吃饭财政。农业税全免后，财政收入渠道更加变窄，刚性支出又必须确保，加剧了乡镇财政收支矛盾。我镇的农业税总额约107万元，按区财政转移支付办法，区财政补贴我们50%后，我们每年还要减少财政收入50万元左右，在其他税源增长缓慢的情况下，给财政正常支出造成较大影响。镇级财政如

5、此，村级集体收入也是如此，有的村年集体收入不到2000元，连正常办公都无法保障。2、农民增收依然困难目前，农民增收主要面临两个方面的障碍：一方面是农村基础设施落后，交通不便，客观上阻碍了农村经济发展，增加了农民增收致富的难度。另一方面是农民缺乏专业技术、生产启动资金和有效的市场信息，大多数农民家庭的收入是靠粮猪“二元结构”的单一生产和外出务工收入，农民在农业生产从低附加值转向高附加值的农业产业化结构调整以及由帮人打工向自主创业的转变中意识不强能力不具备、办法不多。虽然，近年农民年均纯收入增长保持了较高的比例，达到了年均增长8个百分点以上，但增长构成中包含了国

6、家对农民减负部分和国家重点建设项目征占地对农民的补偿等，如果把这些扣除，农民收入增长速度依然比较慢3、农民土地矛盾纠纷急剧增多由于农民种田实现了“零负担”，土地收益大大增值，部分地方出现了农民争田要地的现象，也使部分农户人多地少的矛盾日益突出。农村土地二轮承包的遗留问题日渐显露，农户之间经常为界端不详、面积不实、权属不明等矛盾发生争执，以致层层上访，严重影响了农村稳定。4、部分镇村干部素质与发展形势和任务不适应在进入知识经济时代，信息化和经济全球化的今天，以及市场经济条件下，给我们干部履行好职责，提出了新的、更高的要求。然而，我们有的干部安于现状，放松学习，

7、认为“自己干了多年的农村工作，凭自己的经验就够了，用不着再去学习”。缺乏依法执政、科学执政、民主执政的意识和驾御市场经济的能力，跟不上时代发展的步伐不能适应新时期、新形势、新任务的需要；有的村级干部认为工作就是催粮催款，完成上级任务，取消农业税后一时不能转变观念，发展思路不清、工作茫然；个别干部放松了世界观、人生观、价值观的改造，理想信念动摇，宗旨意识淡薄、作风漂浮。有的甚至“吃拿卡要”、以权某私贪污腐败，影响了党和政府在人民群众中的形象。5、过去农业税征收遗留问题亟待有效解决随着农业税的取消，一些农民认为反正农业税要全部减免，过去欠缴的现在也不必交了。极少

8、数农民指望上级会将欠缴的“三提五统”、“农业税附加”