疾病预防控制机构绩效管理存在的问题与对策

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1、疾病预防控制机构绩效管理存在的问题与对策王黎黎刘成谦汤大俊川省疾病预防控制中心缋效管理作为疾病预防控制机构实现战略A标的有效手段，能积极有效地整合人力资源并高效完成目标任务。随着绩效管理工作的逐步深入，相关问题在疾病预防控制机构出现并凸显，现对绩效管理现状进行分析并提出建议，拟增强员工对疾病预防控制机构的信赖感和归属感，提高工作效率。关键词：疾病预防控制机构;绩效管理;问题;对策;1疾控机构绩效管理的现状缋效管理是指管理者和员工为Y达到组织A标，通过持续不断的沟通所达成的在目标制定、工作检查、业绩考核以及工作奖惩和改进措施等方面的共识，从而为之开展的一系列综合管理

2、活动。绩效管理可以加强组织内部沟通，节约管理成本，明确工作0标，促进员工自我发展，为薪酬发放和人员甄选提供客观依据。疾控机构作为为公众提供优质高效卫生服务的公益性事业单位，采用适合疾控机构职能特点的绩效管理模式，对自身的公益使命和可持续发展起到重要作用UL加强对疾控机构的绩效考核，也是科学评价疾病预防控制工作，不断提高服务质量与服务水平，促进各级疾病预防控制机构强化履行基本职能，推动逐步实现公共卫生服务均等化的重要手段m。2000年后我国医疗卫生行业开始关注绩效、绩效评估及绩效管理，首先在医院实施缋效评估和缋效管理。自原卫生部下发《各级疾病预防控制机构棊本职责》和

3、《疾病预防控制工作绩效考核标准》（上疾控发[2008]68号）及《推进全国疾病预防控制绩效考核工作方案的通知》（卫疾控发[2009]5号），疾控机构全面推行绩效评估与绩效管理，绩效考核工作纳入常态化管理。2疾控机构绩效管理的常见问题疾控机构作为公共部门，其目标的多样性和弹性，以及投入、产出的难以度量，给绩效的测定和评估带来了一定的难度位1，主要表现在以下四个方面。（1）考核指标选取不太科学。疾控机构现行考核指标既有自身制定的目标责任指标，也有行政部门下达的任务指标。由于管理部门与业务部门的要求不一致，常会出现指标简单粗犷，任务涵盖面广，主观随意性大，科学性不够，系

4、统性与可操作性不强，开展工作无经费，布置工作无权限，存在考核难度大、任务完成困难等问题。考核指标主要是完成上级规定的工作仔务，涉及机构自身发展的指标较少,存在粗犷的定性指标与事无巨细的定量指标两个极端，某些指标的选取基木由领导主观确定。没冇将考核指标与单位战略0标及职工个人职业发展规划冇机联系起来，仅着眼于应付眼前工作，存在“头痛医头、脚痛医脚”的弊端，很难引导员工向单位的战略目标靠拢。（2）评分标准和考核方法不符合工作实际。评分标准应建立在工作分析的基础上，根据工作的职责进行设定，但在实际操作中评分标准往往过于笼统，常常根据经验设置，主观性太强，缺乏合理性，导致

5、最后的考核结果争议性大。考核方法过于简单，没冇细化，缺乏具体的行为判定标准和量化考核方法。绩效考核以年度考核为主，仅实行年度考核的最大弊端是容易产生“近因效应”边1，这导致过程考核的科学性和准确性相对较差，一线管理人员在现场执行考核时发现不了问题，只报优秀不报不合格的现象非常普遍。（3）重视结果考核而不重视管理过程。大部分领导对绩效管理的认识仅仅停留在考核的层面上，他们期望将考核作为控制和约束员工的工具，并没有从战略管理、改善机构绩效的高度来看待绩效管理。缺乏对考核材料、过程的规范与控制，表现为忽视考核的全过程，而只关注考核产生的最终结果。例如:相关的工作材料和评

6、价要素不齐全，缺乏规范性;为了达到标准要求，拼凑材料，缺乏真实性;考核人员对于提交的工作材料、工作总结未经认真核实，随意性较强，导致考核结果有失公允。此外，绩效管理缺乏对机构整体战略0标的支持和对员工行为的引导，部门年度缋效指标的制定缺乏实际调查分析与前后对比的合理性论证。（4）考核结果的无效利用。考核结果与奖惩措施及绩效改进的关联不大，不同科室或尚位的工作量分配不平衡，可薪酬待遇却基本一致。绩效和薪酬不挂钩，员工存在干多干少一个样，有的员工变成会干就得多干，能干就该多干，这对工作效率高、态度积极认真的员工冇失公平，也挫伤了他们工作学习的积极性和主动性。除了因制度

7、使员工的个体工作或劳动付出得不到相应的回报，或者个人不须承担其行为的部分或全部后果，还有缺少对考核结果利用，表现在考核结束后，考核结果很少或者不能以适当的方式反馈给被考核对象，缺乏对考核结果的深入分析与总结，甚至是直接将考核结果朿之高阁，这些做法无疑都使得日常绩效管理与年度绩效考核流于形式，失去了它原有的功能与价值。绩效评估的结果更多的是以一种档案资料的形式存在，从而没能发挥其实际的激励功能，给疾病预防控制工作绩效管理的实施带来了内部障碍m。3改进建议如何改进实践中的不足，确保考核过程的科学性，使绩效考核发挥应冇的激励作用，是疾控机构绩效管理工作急需解决的问题。3

8、.1设定科