如何发挥思想政治工作在体制改革中的巨大作用初探

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1、如何发挥思想政治工作在体制改革中的巨大作用初探如何发挥思想政治工作在体制改革中的巨大作用初探公路体制改革是当前的热点，也是难点，在这种形势下，如何把公路职工的切身利益与体制改革有机结合起来如何引导职工正确对待改革，积极参与改革，是我们必须面对且必须解决的问题。为此，笔者根据江陵县公路局在公路体制改革时期抓职工思想政治工作为例，对如何发挥思想政治工作在体制改革中的巨大作用进行了探讨。江陵县公路局原有职工208人，属国家正科级事业单位，所有职工为“事业人”。XX年5月以来，为适应市场经济发展要求，打破公路旧体制的束缚，该局大胆探索，在全局实行了以“事企分开、管养分离”，职工身份、资产产权“双

2、置换”的行业改革工作，全局除局领导外其余205人全部实现身份置换成为“社会人”，路桥、养护公司捆绑改制成荆州市第一家民营建设养护施工企业。改革后，公路局只履行行业管理职能，全局职工下降为109人，且全部实行聘用制。纵观行业改革整个过程，该局职工对公路行业体制改革的看法和心态主要表现有以下几种：“怨”。主要体现在早期参加工作的老同志和刚参加工作不久的新同志身上。老同志认为养了大半辈子路，吃了大半辈子苦，无一技之长，还要面临下岗，掉饭碗的事情，简直是要人命；新同志认为，刚参加工作不到几年，交了那么多的福利基金，还是要下岗，重新找工作，不值得。——“等”。这类职工觉得改革是迟早的事情，但单位总

3、要给口饭吃，不能不管，所以存在等待、观望、依赖心理，做一天和尚，撞一天钟。一一“缠”。这类职工主要是为保住“饭碗”，整天在领导身边诉苦、表决心、谈感情，以保证在改革中不被下岗或失业。——“横”。这类职工态度蛮横，甚至无理取闹。他们认为改革就是整人，就是让人没有饭吃，他们会采取要挟领导、煽动闹事的方式阻止改革进行。这些职工需特别关注。一一“急”。这类职工积极支持改革，也看到了公路体制中的弊端，希望改变现状，但却不知道如何下手，需积极引导。——“热”。这类职工能客观的认识改革的巨大好处，也能积极的参与到改革中出谋划策，帮助完善方案，研究措施，起到了很好的作用。上述便是江陵县公路局在改革中职工

4、暴露出的各种心态和问题。他们是如何解决这些问题的呢？坚持以人为本找准思想政治工作的结合点和切入点，将思想政治工作贯穿于整个公路行业体制改革的全过程，是江陵公路行业改革成功的关键。具体来说有以下几点：（一）教育内容的针对性。一是讲道理。公路体制改革主要包括以下几个方面。1、解决计划经济时代形成的集公路、建设、养护、行政管理和执法于一身的机构，打破事企不分、关系不顺、产权不清的体制束缚。2、公路附属企业走向市场，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度和归属清晰、权责明确、保护严格流转顺畅的现代产权制度，解决“养人不养路”的问题。3转换养护机制，建立“国路民养”管理体制，提高

5、养护质量和投资效益。二是摆事实。把改革工作已走在前列，取得明显实效，给企业带来巨大转变的先进、典型事例给职工讲解，让他们认识到只有通过改革转换体制才是加快公路施工企业发展的唯一出路。象省路桥、潜江路桥通过企业改革、改制、改思想，建立现代企业制度，企业综合实力得到迅猛增长，目前两公司的施工能力分别达到15亿元和6亿元；宜昌当阳市公路段在全省率先推出了建养市场化、资产民营化、职工社会化的企业改革新模式，组建了我省第一家公路民营施工企业，目前，该企业运转良好，职工月收入达2500元。要让职工从这些事实里面看到改革已是大势所趋。三是谈政策。省交办（XX）57号文《关于进一步深化全省公路行业改革的

6、若干意见》、荆路办（XX）173号文《关于进一步推进全市公路系统改革工作的若干意见》都要求必须尽快改革，全市公路局长会议明确要求各县（市、区）公路局XX年12月31日以前必须完成企业改制。目前，公路建设市场已经放开，对养护市场荆州市也将从明年开始进行养护工程招投标，并按合同管理方式支付，在明年的全市建、养工程招投标中，市交通局、公路局将对XX年元月前完成改制的企业在招投标中给予重点倾斜，对未完成改制的企业在工程招投标中不予考虑。通过这些政策让职工知道如果不改，施工养护企业在市内将承接不到任何工程，死路一条。四是说现状。由于长期以来在计划经济影响下的养护管理体制已对职工思想影响根深蒂固，职

7、工满足现状，端铁饭碗、吃大锅饭思想严重，企业高成本运作，自我发展和市场竞争意识不强，等、靠、要思想已严重影响了公路事业的发展。江陵县公路局在岗职工203人，而直接从事养护生产的仅40余人；机关28人，而市局仅按20人下发人头经费。“人吃路、路养人”的矛盾严重，这都很大程度上制约了公路企业的发展，形势逼迫改革必须进行。（二）教育对象的层次性。有人形容公路局职工为大杂烩，人员构成比较复杂，有党政干部调入、有学生分配、有军人转业、有社会招