完善事业单位预算编制及管理研究

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1、完善事业单位预算编制及管理研究周文峰广州市花都区教育财务结算中心随着社会经济的不断发展，事业单位承载的社会任务越来越艰巨，其作为政府机关及其相关单位履行社会公共职能的重要角色，将会面临更大的挑战。这就要求事业单位首先要实现自身强化，提高管理水平，尤其是预算编制及管理方面的建设己经逐步成为事业单位改革和加强的重点。FI前事业单位在预算编制及管理方面存在很多的问题，影响事业单位社会职能的发挥。本文将会就事业单位预算编制的现状进行阐述，然后对事业单位预算编制及管理中存在的问题进行分析，然后就存在的问题提出解决对策，旨在为事业竿位完善预算编制及管理，更好

2、的实现社会职能提供借鉴。关键词：事业单位;预算编制及管理;问题;对策;引言近年来，我国事业单位在政策管理与工作实施过程中逐渐趋向透明化、公开化、规范化，财政体制不断合理化、法律化。部门预算编制作为现如今事业单位进行资金管理使用、财政改革的关键，对事业单位的健康发展运作起着重要的推动作用。事业单位自身财务的良好运转是事业单位实现社会职能的前提，而预算编制和管理是财务运转过程屮的重要环节。因此，发现事业单位预算编制及管理屮存在的问题，并针对问题予以解决是当前事业单位提升自身财务管理能力的重耍内容。一、事业单位预算编制现状随着我国社会经济的发展，企事业

3、单位的财务活动逐年增多。预算编制作为事业单位制定、筹划和分配预算资金的年度或季度的预算活动，在事业单位的发展过程中逐渐显现出其重要性。很多事业单位都制定了属于自己的财务管理制度。预算编制活动也在财务管理的基础上逐步发展起来，对于事业单位合理预算财政收支，制定长远发展目标，规避风险具有重要意义。但是0前事业单位在预算管理方面存在很多问题，不利于事业单位实现收支平衡，强化成本预算，充分发挥内控管理的作用，在一定程度上制约了我国事业单位财务管理的顺利实施。二、事业单位预算编制及管理中存在的问题（一）事业单位对预算的认识不足首先体现在事业单位领导对预算认

4、识的不足，认为预算活动仅仅是财务部门的工作，在进行预算时忽略基础资料的搜集和整理，走形式，严重影响了预算编制的质量，这也是预算管理不到位的首要原因。其次，单位各部门的负责人员及工作人员也对预算缺乏认知，不能明确各部门在预算中的职能，各部门之间也不能实现良好的协调合作。尽管国家财政部门已经提出相关政策，力求全面开展深化财政体制改革，大力推进预算管理的实施，但是由于事业单位的领导和员工的和关思想意识薄弱，预算编制不能有效落实，以致在公井预算管理方面不能达到预期目标，事业单位的项目规模不切实际、项目安排不够合理，严重阻碍了事业单位的正常运作与发展。预算

5、编制的方法是决定预算科学性、合理性的基础，很多事业单位采用的预算编制方法不科学，违背了量入为出、实事求是的发展理念，没有坚持综合预算、部门预算和零基预算的准则。这就造成了很多事业单位在各项活动中的实际发生数和预算编制结果又很大的差异。因此，在实际活动中，经常造成了追加预算和调整预算的现象。其次，很多事业单位照搬商业性预算管理体系，但是事实上事业单位具有社会属性，其在使用过程中应该进行调整和完善以适合自身发展。此外,预算管理体系在执行过程中，执行力和监督力都有待加强，切实保障预算编制的结果科学、合理，预算管理工作顺利进行。（三）内控管理监督机制不健

6、全任何制度和体系的长久稳定进行都需要相关监督机制的运用。当前，很多事业单位的内控制度不健全，财务监督力度不够，事业单位在财务资金管理方而的水平不高，费用支出过高，工作实际效益远不及预期效益，不能实现事业单位工作的规范化、公开化、透明化，严重影响了预算编制活动的进行，也不利于预算管理水平的发挥。（四）单位部门相关员工专业素养不高。财务管理人员专业素养是预算管理顺利进行的基础，想耍获得预算编制活动的顺利进行，就必须要全面提升员工的专业素养。如果单位员工相关知识水平不高,专业技术手段不能准确掌握，部门间不能相互配合，那么对于事业单位预算编制来说，必定会

7、降低其工作效率，加剧资金流向的混乱，增加了事业单位发展屮的不稳定因素。尤其是预算编制活动需要大量的棊础数据，如若员工没有扎实的基础知识，一定会影响预算编制活动的质量，预算管理也不利于进行。三、事业单位完善预算编制及管理的对策预算编制是单位对未来工作进行全面考虑的前提，一个完善优质的预算编制能够帮助单位各部门确定工作内容和0标，优化资源配置，减少资源浪费，同吋为控制各部门的费用支出和评价部门的绩效评价提供依据。针对存在的问题，事业单位可以从以下几个方面对预算编制及管理进行改进和完善：（一）提高事业单位对预算编制及管理的重视首先事业单位的领导要加强对

8、预算编制的认知，认识到预算管理对于事业单位的重要意义。精确预算活动是包含单位业务、资金及费用的预算于一体的综合性预算体系，其虽然最终体现