关于将预防职务犯罪纳入社会治安综合治理的思考

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1、关于将预防职务犯罪纳入社会治安综合治理的思考预防职务犯罪是一项庞大的系统工程，必须坚持党委统一领导，形成党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其责，依靠群众支持和参与的工作格局，才能真正抓出成效。为此，在实践中，许多地方成立了在党委统一领导下的“预防职务犯罪领导小组”。但由于领导小组下没有相应的工作机构作支撑，没有建立与预防职务犯罪工作相适应的工作机制。从而，形成了预防职务犯罪领导小组在成立之初轰轰烈烈，而开展工作时却冷冷清清的尴尬局面。为此，我们认为既要将预防职务犯罪工作置于党委的统一领导下，又要使预防职务犯罪工作有一定的工作机构支撑，建立起与预防职务犯罪工作相适应的工作机制，将预防职务犯

2、罪纳入社会治安综合治理不啻为一种有效之举。这既是与时俱进、开拓进取的体现，又符合当前实际，是贯彻落实中央关于标本兼治，从源头上预防和治理腐败的方针的重要举措。一、将预防职务犯罪工作纳入社会治安综合治理具有可行性通过调查研究，我们认为将预防职务犯罪纳入社会治安综合治理，无论从理论上讲还是实践上以及形势发展的需要讲都具有重要性、可行性和必要性。1、将预防职务犯罪纳入社会治安综合治理符合党中央关于反腐败的一系列重要指示。将预防职务犯罪纳入社会治安综合治理是创造性地贯彻落实中央关于标本兼治、从源头上预防和治理腐败的方针的重要举措。也是党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各司其责，依靠群众

3、支持和参与的反腐败工作格局的具体化。2、将预防职务犯罪纳入社会治安综合治理既有理论依据又有实践基础。第一、从理论上讲，无论什么职务犯罪都是刑事犯罪，因此预防职务犯罪与社会治安综合治理基本任务具有一致性。第二、当前职务犯罪与社会治安存在着千丝万缕的联系，有的职务犯罪成为社会丑恶现象的催化剂，有的职务犯罪甚至直接成为社会不安定因素的导火绳。因此从实际上看，抓好预防职务犯罪与社会治安综合治理的基本任务也具有一致性。第三、从社会治安综合治理所坚持的打防并举，标本兼治，重在治本的原则，以及“打击、防范、教育、管理、建设、改造”的工作范围来讲，与预防职务犯罪也具有一致性。3、将预防职务犯罪纳入社会治安

4、综合治理，是当前有限“资源”的合理配置和利用。预防职务犯罪工作是一项庞大的系统工程，只有形成党委统一领导，党政齐抓共管纪委组织协调，部门各司其责，依靠群众支持和参与的工作格局才能起到标本兼治，综合治理的效果。从过去其他地方成立了党委统一领导下的预防职务犯罪领导小组，但由于缺乏相应的机构、人员等工作机制来保障，从而使预防职务犯罪工作步入“虎头蛇尾”的怪圈。而在当前的情况下，专门成立机构、充实人员专司预防职务犯罪工作之责，又与机构改革的精神相悖。为此，我们认为，鉴于预防职务犯罪与社会治安综合治理在理论、实践和工作方法的一致性，将两者有机结合起来，不啻为有限“资源”的合理利用配置和优化的“借力之

5、举”。善借力者行千里。一方面，预防职务犯罪工作借用社会治安综合治理现有的机构、人员和工作机制，实现综合治理，而社会治安综合治理以预防职务犯罪为新内容，达到丰富和发展的目的；另一方面，将预防职务犯罪纳入社会治安综合治理，使党委统一领导下的预防职务犯罪领导小组在机构、人员和工作机制上得到支撑，能够有效地形成预防职务犯罪的长效机制，防止“虎头蛇尾”。二、将预防职务犯罪纳入社会治安综合治理的基本要求和运作方式通过调查研究，我们认为将预防职务犯罪纳入社会治安综合治理的基本要求和运作方式可以概括为“一坚持，二纳入，三加强，四同时”：“一坚持”就是坚持党委统一领导，形成党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各

6、司其责，依靠群众支持和参与的工作格局。为此，应成立由党委主要领导或分管领导为组长、纪委书记和政法委书记为副组长的预防职务犯罪领导小组，把预防职务犯罪工作始终置于党委统一领导之下领导小组的主要职责是：结合本地实际，研究部署预防职务犯罪工作，组织、指导、监督各部门、各单位落实预防职务犯罪的各项措施，总结推广预防职务犯罪的成功经验领导小组下设办公室，负责处理日常事务。办公室设在检察院，由检察长任办公室主任。办公室应建立与政法委的工作联系制度，防止预防职务犯罪工作与社会治安综合治理脱节。“二纳入”就是将预防职务犯罪工作纳入社会治安综合治理目标管理责任制和领导责任制。要把预防职务犯罪工作的任务、要求

7、分解为若干具体目标，建立严格的检查监督制度、定量考核制度和评比奖惩制度。要把抓好预防职务犯罪工作，作为党委、政府和各部门党政领导干部年度工作计划、述职报告的一项重要内容和任期目标之一，同党政领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩，把抓预防职务犯罪工作的能力和实绩作为考核、奖励和提拔任用干部的重要条件。对抓预防职务犯罪工作措施不力，导致管理混乱，发生严重职务犯罪的，预防职务犯罪领导小组有权提出对上述地区、部门的党政领导