关于内部控制审计与评价的思考

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1、关于内部控制审计与评价的思考天津财经大学会计学专业在职研究生木文论述了内部控制审计与评价的作用和意义，通过对我国内部控制审计与评价的现状的分析，找出我国内部控制审计与评价存在的问题与不足，借鉴国外内部控制审计与评价的经验，提出适应我国企业内部控制审计与评价的对策及改进措施。关键词：内部控制；审计与评价；公司治理一、内部控制审计与评价的意义内部控制审计与评价就是确认、评价企业内部控制有效性的过程，括确认和评价企业控制设计和控制运行缺陷和缺陷等级，分析缺陷形成原因，提出改进内部控制建议。内部控制审计是通过对被审计单位的内控制度的审查、分析测试、评价，确定其可信程度，从而对内部控制是否有效作出鉴

2、定的一种现代审计方法。内部控制审计是内部控制的再控制，它是企业改善经营管理、提高经济效益的自我需要。内部控制审计与评价的意义是为了切断产生问题的“火源”。内部控制审计与评价是要着眼于从制度上、体制上去解决、去完善企业内部控制制度。通过内部控制的审计与评价，不仅能找出企业内部控制制度制定、执行中的漏洞，更关键的是能提出客观、科学的建设性意见，同时该建设性意见能体现在遵守相关法律、规章制度的前提下，最大限度地维护企业整体利益的宗旨。从根木上使企业强身健体，增强免疫力，把违法违规问题消灭在萌芽状态，在预防性上下功夫，积极推进企业内部控制制度建设，防范和解决企业内部控制机制缺陷方面存在的问题。对于

3、公司治理而言，其意义十分重要。二、我国内部控制审计与评价存在的问题1.审计方法落后，经营管理者的认识尚不足目前的内部控制审计方法是制度基础审计，这种审计方法的弊端tl渐突出，已不能适疲当今复杂的经营环境。因为它过分依赖被审计单位内部控制制度的测试，本身就蕴藏着巨大的风险。又由于受长期计划经济的影响，部分企业领导人片面地认为内部控制审计就是检査内部经济问题，会影响到企业职工的闭结和稳定，分散管理人员的精力，有的认为内部控制审计限制了自己的经营自主权，削弱了自己的权威，有的将内部控制审计机构形同虚设，使内审人员无职无权,II审计部门与其他部门平行的地位，致使许多内审流于形式，缺乏自身应冇的地位

4、和威信，根本无法保证内部控制审计的独立性和权威性。1.缺乏内部控制评价的统一标准从上世纪90年代初我国引进内部控制理论后，我国政府和企业就没冇停止对这项理论的学习和完善工作，上世纪90年代中期我国政府对内部控制理论的应用范围和使用方法进一步规范，现奋的法律法规奋多项涉及到内部控制评价的内容，政府部门出台的制度人部分要求对内部控制的完整性、冇效性及合理性进行评价，但是对评价活动本身如何进行并无规定。因此，管理层不能对内部控制评价进行实质性的指导，从而造成不冋企业的管理层在进行内部控制评价吋没冇统一的标准，对不同企业内部控制的冇效性无法进行评定和比较。2.内部控制审计对象的复杂和审计内容的拓展

5、引致审计风险内部控制审计对象逐步发展为企业集团、股份公司和连锁经营店。企业内部机构层次增加，所进行的交易日趋复杂，被审单位与其某些企业的关系是母子公司关系或联营公司关系，同吋，由于企业的资产重组，必然涉及到兼并和收购、改制和改组、联合和剥离及分拆问题，为内部控制审计对象开拓了新领域。这些对内部控制审计人员提出更高的需求，审计人员做出正确结论的难度也就越大，审计风险不可避免。三、内部控制审计与评价的完善1.提高管理层对开展内部控制审计与评价必要性的认识要充分认识到，冇了内部控制制度的企业未必管理就冇效!从管理实践来看，企业的内部控制制度在执行过程中可能由于执行者主观疏忽或误解而失效，可能因有

6、关人员相互勾结串通、进行抵制而失效，可能因执行人员滥用职权或屈从于外部压力而失效，可能因环境的改变而削弱或失效，还可能由于关联部门间横向或竖向的不连贯或抵触而削弱；内部控制制度可能由于制定者从局部利益出发，造成“控下不控上”的局面，从而削弱了内部控制制度的有效性。所以企业开展内部控制审计是十分必要的。1.改进内部控制审计的技术和方法内部控制审计与信息技术的广泛结合，是现代审计发展的重要特征。随着信息技术在经营管理中的广泛应用，新型产品和服务方式不断出现，业务数据、业务流程更加复杂，审计的外延和内涵不断发展，现场审计手工操作方式己不能满足现代审计快节奏和高效率工作需求。应利用计算机网络技术条

7、件，通过开发标准的审计软件系统，来监测、评价整个业务运营和管理环节的内部控制和风险状况，找出薄弱环节和存在的问题，帮助企业完善内部控制。通过制度和技术手段的结合，控制业务流程和各种风险，适吋进行风险预警，提出控制风险的对策。2.外部评价与内部评价相结合我国企业应该将内部控制评价与外部监管相结合，奋效激励企业不断完善内部控制，在企业与政府合作中找到平衡点，采用例如取消对未达标公司的配股资格、不允许扩大经营范围等管制手段，以