关于我市行政执法队伍建设的调研报告

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1、关于我市行政执法队伍建设的调研报告为了深入了解我市行政执法队伍建设的总体情况，加快推进依法治市的进程，经主任会议研究决定，我们于XX年3月21日至28日，先后深入到市工商、公安、市政公用、编办、政府法制办、财政等10个执法单位（含部分基层执法单位）进行了调研。现将有关情况报告如下：一、当前我市行政执法队伍建设状况1、关于行政执法队伍基本情况。据了解，目前我市各级行政执法单位所申领的各类执法证件中，山西省行政执法证件居多，其他“对口”上级主管部门颁发的执法证件也有不少。在调研过程中，我们从市有关部门了解到，截止XX年12月底，市直行政机

2、构43个（不含省直单位），其中经市政府法制办审核、申领山西省行政执法证件的执法单位36个，没有申领山西省行政执法证件的单位4个，分别是：市人事局、市交通局、市政府外事办、市公安局。市直事业单位477个，其中，市直行政执法事业单位有28个，总编制数为681个，但其实有数为799人。目前，我市部分市直行政执法单位和市直事业执法单位存在较严重的人员超编问题。据不完全统计，我市行政执法人员中，专业知识面较广，涉及法律专业、经济专业、行政管理专业、计算机专业、中文专业、会计专业等专业。而其中，法律专业仅占总人数的10%，非法律专业占90%o在学

3、历结构方面，《山西省行政执法条例》中已经作出了明确规定：“行政执法人员应当符合，除法律另有规定外，必须具有大专以上文化程度，原在岗人员不具有大专以上文化程度的，三年内必须达到大专以上文化程度。”截至目前，我市行政执法人员中，大多数已达到大专以上学历，但多为后续学历，全日制大专以上学历的仅占行政执法人员总数的很少一部分。在年龄构成上，各执法单位基本表现为：30岁以下的行政执法人员占总数的10%;31岁一40岁的行政执法人员占总数的35%;41岁一50岁的行政执法人员占总数的35%；51岁以上的行政执法人员占总数的20%o2、关于行政执法

4、证件发证情况。从XX年以来，按照✓La政府法制办换发新的山西省行政执法证件的统一要求，我市共发放各类执法证件8449个（含执法监督证、执法证协助执法证）。按执法证件类别划分：全市共发放行政执法监督证880个，行政执法证5912个，协助行政执法证1657个；按行政区域划分：市直共发放各类执法证件3822个，各县区（包括开发区）共发放各类执法证件4627个。同时全市各级行政执法单位都能够严格执行《山西省行政执法条例》和省市政府法制办有关文件要求，认真落实，并建立健全行政执法培训发证制度和持证上岗执法制度，做到持证上岗，亮证执法。近年来，虽

5、然各级行政执法单位及其委托执法组织申领山西省行政执法证件的积极性有所提高，但仍有一些执法人员还没有申领山西省行政执法证件。究其原因：主要是对行政执法认识不足，特别是部分执法单位的领导干部对执法证件的重要性、作用性认识不够，重视不够，还有的认为持有自己上级主管部门颁发的执法证件，没有必要申领山西省行政执法证件。经了解，申领上级主管部门颁发的执法证件有:市公安局、市交通局、市林业局、市环保局、市新闻出版局、市农业局等单位；有的单位既申领山✓lAUS■三行政执法证件，也领上级主管部门颁发的执法证件，如：市林业局、市环保局、市新闻出版局、市农

6、业局等单位；有的单位只领上级主管部门颁发的执法证件，如：市公安局、市交通局。3、关于行政执法单位经费来源情况。近几年，我市财政资金总的安排原则是，紧紧围绕全市“奋力赶超，重振雄风”这一中心工作，认真落实市委、市政府关于城市经济转型的各项工作部署，在确保工资发放和社会保障支出的前提下，经费保障坚持向重点单位倾斜，向重点项目倾斜，向基层单位倾斜，并确保收支平衡。同时，认真贯彻执行《预算法》，加大改革力度，完善部门预算，依照个人经费、公用经费、人居环境建设和事业发展支出的顺序统筹安排部门预算支出。对执法单位必需的业务费及设备购置等办案经费尽

7、量给予倾斜。同时对有收入的执法单位严格执行“收支两条线”管理办法，确保财政秩序和执法单位工作的正常进行。另外，公检法司在我市行政执法单位中的特殊性，决定了财政对这些单位经费保障的重要性。从近几年市级财政对这些单位经费安排的情况看，是逐年递增的，除了个人经费外，每年都新增必要的业务费，以补充执法办案经费之不足。截止目前，我市43个市直行政机构（不含省直单位）中，具有执法权的40个市直机关行政执法单位都是财政全额拨款。另据，市编办提供的市直事业执法单位情况：目前，我市28个市直事业执法单位中，全额拨款的有20个差额补贴的有2个（分别是市文

8、化市场稽查队、市影视稽查队），经费自理（自收自支）的有6个（分别是市煤炭安全纠察支队、市交通综合行政执法支队、市图书印刷市场管理站、市房管监察大队、市市容站前管理处、市规划监察大队）。4、关于行政执法队伍建设情况。近年来