同志在市政协十届二次常委会议上的讲话-领导讲话-人大政协

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1、同志在市政协十届二次常委会议上的讲话-领导讲话-人大政协XXX同志在市政协十届二次常委会议上的讲话各位常委、同志们：在今天的常委会上，有八个同志从不同的角度就贯彻中央1号文件精神，增加农民收入问题提出了很好的建议，特别是大冶、阳新两位主席的发言材料，对问题的分析透彻，提出的建议切实可行。夏贤甫副主席对这次调研活动和大家的发言进行了全面归纳，就如何增加农民收入提出了对策性建议。副市长周蔚芬同志也就如何落实这些建议讲了很好的意见。由于时间关系，我今天补充讲两点想法。一、政协常委会为什么要专题研究农民问题增加农民收入是事关国家安定，社会稳定，经济发展，全面建设小康目标实现和党的

2、执政地位巩固的战略性、全局性的大问题。党的十六大提出的全面建设小康社会的战略部署和十六届三中全会提出的科学发展观的重要思想，要求坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展，强调“五个统筹”。即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放。这是我们党新时期对社会主义现代化建设道路的新探索、新发展。坚持科学发展观，全面建设小康社会，最根本的是要坚持“五个统筹”，而实现“五个统筹”同“三农“工作密切相关，最困难的是统筹城乡发展，其难点在农村，重点在农民。自20世纪90年代末期我国农业和农村经济发展进入新阶段

3、后，农业和农村经济形势发生了深刻的变化，主要农产品供求关系由长期短缺变为总量基本平衡，丰年有余由卖方市场变为买方市场。农民由过去主要依靠增加农产品产量和提高农产品价格增加收入转为主要依靠非农产业增加收入，农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距进一步拉大。改革开放以来，我国农民收入的增长经过了三个阶段：第一阶段是1979—1984年，农民的人均年收入连年快速增长，平均增幅达15.6%。第二阶段是1985一1994年，这一阶段农民收入较快增长，全国农民人均纯收入年均增长7%。第三阶段是1995—XX,农民收入增长缓慢，全国农民人均纯收入增长率徘徊在4%左右。黄石市农民人均纯收入自

4、1979年以来，总体上一直保持着持续增长的趋势。近几年，我市农民收入与改革初期相比，与城镇居民收入增长幅度相比，农民收入处于低速增长状态。XX年农民人均纯收入为2335元，同比增长4.7%，与1998年相比，年均增长4.73%，低于全国6.92%的平均水平。1997年至XX年五年间，城镇居民家庭人均可支配收入，平均每年增长8.6%:而农村居民家庭人均纯收入平均每年只增长3.8%。我市城镇居民可支配收入XX年达到7165元，是农民人均纯收入的两倍多。大冶市XX年农民人均纯收入2711元，比1999年增长14.72%，年均增长3.49%，而同期城镇居民可支配收入年均增长9.5

5、%。也就是说，农村居民家庭人均纯收入增长率不到城镇居民家庭人均可支配收入增长率的一半，城乡居民收入差距在拉大。导致农民收入增长缓慢的原因是多方面的：一是农产品供大于求，农产品价格低；二是农民的组织化程度低，抵御市场风险的能力较弱；三是农业产业化水平低，农民出售的农产品附加值不高；四是农民生产经营成本过高，政府对农业的支持力度不够和补贴低；五是农民文化素质普遍偏低，制约了农业科学技术和农业信息资源的开发利用;六是农村剩余劳动力太多，农业劳动生产力低；七是农民的不合理负担过重，削弱了农民收入的份额；八是对农业的重视程度低，增加农民收入的措施落实的少。由于农业对国家GDP的增长

6、率，对财政的贡献率很低，XX年我国年农业收入占GDP的15.2%，按“十五”规划，到“十五”末期，农业占GDP的比重要降到13%以下。而且黄石还将下降到7%以下。农业是不容易体现“政绩”的产业。在很多地方，农业往往占不到应有的地位。尽管有的人口头上也讲农业如何如何重要，但在行为上对农业的重视则非常有限，不愿往农业上多花心思和精力，对农业和农民在资金和感情上的投入都不够。促进农民增收工作的重要性体现在六个方面：一是直接影响农业是否稳定。农业是安天下的产业，是一种具有特殊地位的基础性产业，没有它，国将不国，人类就会面临灭亡。二是决定能否尽快缩小城乡收入差距。农民收入上不去，与

7、城市居民收入的差距越来越大，不利于消除我国特有的城乡二元经济结构，对社会的稳定和国家长治久安带来负面影响，也不符合社会主义共同富裕的要求。三是决定能否实现扩大内需方针。扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点。我国人口大部分在农村，近年来农民增收缓慢，消费欲望不强，消费模式仍然以生存性消费为主，农民最终消费需求对经济的拉动作用较弱。全国有13亿人口，8亿左右是农民，如果能大幅度增加农民收入，把农民消费的潜力挖掘出来，必将对国民经济发展起巨大的促进作用。四是决定能否实现全面建设小康社会的目标。全面建设小康社会，是党的十六大提出