开放政府数据的政策比较研究

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1、幵放政府数据的政策比较研究王本刚马海群大理大学图书馆黑龙江大学信息管理学院文章主要从开放政府数据的理念、意义和目标、原则、标准、主题、措施以及执行结构等方面对西方发达国家的开放数据政策进行比较分析和研宄。文章认为，《促进大数据发展行动纲要》是战略性的政策，西方发达国家的开放政府数据行动计划是战术性的和更为具体的政策，为了落实纲要提出的目标，我国需要提出更具体的开放数据行动计划。在比较西方发达国家的开放数据政策基础上，文章提出我国战术性的开放数据政策应坚持的原则和需要釆取的措施。关键词：开放政府;

2、开放政府数据;开放数据政策;政策比较;基金：国家社会科学基金重点项目“开放数据与数据安全的政策协同研究”（编号：15ATQ008）的研宄成果之一AComparativeStudyofPolicyonOpenGovernmentDataWangBengangMaHaiqunTheLibraryofDaliUniversity;InformationManagementSchoolofHeilongjiangUniversity;Abstract：Thispaperdiscussestheopend

3、atapoliciesofwesterndevelopedcountriesontheideas,significanceandobjective,principles,standards,topics,measures,andexecutivestructureofopengovernmentdata.ThispaperbelievesthattheActionOutlineofPromotingBigDataDevelopmentisakindofstrategicallypolicybut

4、theactionplansofopendatainwesterndevelopmentcountriesaretacticalandspecificpolicies,ifwewanttorealizetheobjectiveoftheActionOutlineofPromotingBigDataDevelopment,weneedtomaketheactionplanofopendata.Thispaperputsforwardtheprinciplesandmeasuresthatwesho

5、uldholdinthetacticalpoliciesofopendataonthebasisofthecomparisonoftheopendatapoliciesinwesterndevelopedcountries.Keyword：opengovernment;opengovernmentdata;opendatapolicies;policiescomparison;“开放政府”作为一种政府治理理念和方法已有一段历史了，随着信息和通信技术的发展，其内涵得到不断拓展和补充，并由此变得越来

6、越丰富。传统“开放政府”的核心内容主要括两个方面:一是从人权角度出发，强调公民有获取政府信息的权利，这方面的内容可以概括为信息公开和信息自由；二是从提高行政效率的角度出发强调建设政府网站，使政府能直接通过网络来办理一些公共事务，并发布一些与其行政活动有关的文件和信息，这方而的内容可以概括为电子政务。近年来，随着大数据处理技术的出现以及数据科学的诞生，人们对“开放政府”乂有新的理解和认识，认为大量的数据尤其是大量的政府数据是一个国家的重要资产，对这些数据的使用不仅能为国家带来巨大的经济价值，同吋也

7、能改善人们的生活和工作方式。数据已经成为一个国家信息产业的支柱性资源。因此，世界各国又掀起新的“开放政府运动”或荞说是“开放政府数据运动”，旨在开放政府掌握的大量信息和数据，释放这些信息和数据蕴含的巨大潜力。就如何开放和公开政府数据这个问题来说，丙方发达国家先后签署、颁布或提出一些备忘录、行政命令、战略、计划和报告，一步一步有条不紊地推动幵放数据进程。目前，我国的北京、上海、青岛和贵阳等城市也逐步开放政府数据。在政策方面,我国2015年8B31日公布《促进大数据发展行动纲要》，该纲要强调在安全保

8、障和隐私保护前提下稳步推进公共数据资源开放U1,目的就是要促进数据的应用和数据产业发展。2016年7月27日，我国又公布《国家信息化发展战略纲要》,该纲要是对2006年5月8口提出的《2006—2020国家信息化发展战略》的调整,目的就是耍释放信息化发展的巨大潜能。根据该纲要，尽管我国己形成较完善的信息产业体系，但是，我国的信息化还存在比较突出的问题，其中之一就是信息资源开发利用不够m。为了更好地开发利用我国的信息资源，特别是政府掌握的数据资源，同时也是为了更好地规范信息资源或数据资源开发利用活