发展农村社会事业(养老、医疗、就业)经验交流材料

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1、发展农村社会事业（养老、医疗、就业）经验交流材料发展农村社会事业、健全农村养老、医疗、就业经验介绍突出公共财政特征支持农村社会事业XX年区财政不断调整支出结构，规范管理措施，进一步完善了适应财政形势发展的社会保障资金管理体制。以新型农村合作医疗制度建设为突破口，深化农村养老保险制度改革，不断加大公共财政对农村的投入力度，统筹城乡发展，建立健全我区农村社会保障体系，促进社会主义新农村建设。一、増加财政投入，积极稳妥推行新型农村合作医疗制度。我区辖4个镇、2个街道办事处和1个高新技术产业区总人口24万人，其中农业和集体农转非人口17.5万人。为有效解决农民医疗保

2、障问题，XX年，区委、区政府从战略和全局的高度出发，把群众最直接、最关心、最现实的利益问题摆到了首要位置，将推行新型农村合作医疗制度当作为民服务“实事工程”之一来抓。（一）、加大公共财政支持力度，不断提高补贴标准，靠公共财政支撑起合作医疗基金的主体。XX年，我区经过反复研究，决定建立以财政补助为主农民缴费为辅的医疗基金筹措机制，尽可能地减轻农民负担。在省市财政补助每人12元的基础上，区财政对每名参合农民补助20元，农民自筹15元，新农合筹资额达到每人47元，累计716万元，其中财政补助占68%o在补助范的确定上，对建国前的老党员、门楼水库库区村民、农村低保户

3、、五保户、残疾人和重点优抚对象等3万余人实行财政全额补贴政策，仅此一项就増加补助资金46万元。XX年，全区参合人数达到15.24万人，参合率达到87%。为让发展成果更多地惠及于民，我区又决定对XX年的新农合补助标准予以调整，在农民自筹标准不变的基础上，区财政对每名参合农民的补助再增加10元，达到30元，基金筹集数额每年又增加了200多万元，加省市补助后，财政补助占基金总额的比重将达到75%以上，逐步建立起了以公共财政保障为主体的合作医疗基金筹措机制。XX年，全区参合农民15.84万人，参合率达到91%,分别较上年增加约7000人、提高了4个百分点。（二）、不

4、断扩大报销范围，提高报销额度，让积累的基金更多地用之于民针对XX年上半年报销比例较低、基金沉淀数额较大的情况，下半年，我区及时对报销方案进行了适当调整，门诊报销比例由原来的10%提高到20%，住院费用最高提高了20个百分点。调整后，在镇街卫生院、区级医院和市级医院最高报销比例分别达到70%、60%和30%o同时，根据新标准对已报销人员进行了补报。截止XX年底，全区参合农民共报销医疗费用494万元，占基金总额的67.5%，受益农民8万多人次，其中达到报销封顶线的21人。XX年，根据我区实际，对参合农民实施了更加有利的报销办法。一是进一步调整了报销方案。将一氧化

5、碳中毒和经皮肤吸收急性农药中毒纳入报销范围，并采用新版药品目录；依据市有关规定，增加区外就医报销药品及诊疗项目1000多个；最高报销限额由原来的1万元提高到2万元。二是实行了医疗费用大额补助政策。参合农民可报销费用超出最高限额的部分，按30%比例给予一次性补助。三是建立了家庭账户制度。以户为单位，从参合人员个人交纳的15元中提取5元存入家庭账户，报销时先从统筹资金中按比例报销，其余可报销费用再由家庭账户予以补报。通过以上方案的调整，进一步提高了参合农民的受益范围和受益程度。（三）、不断简化报销程序，尊重农民意愿，让好的政策更加方便于民为了确保新农合制度这项民

6、心工程能真正解民所难、帮民所需，我们围绕运行中的各个环节，不断简化程序，优化服务，最大限度地方便群众。首先，投入启动资金70多万元，配套建立了覆盖全区定点医疗机构的信息管理系统和合作医疗专用网络，全部实行微机管理。管理系统设计了现场直报和网上审核程序，参合农民在区内定点医院就诊结束或办理出院手续时，直接报销，避免了农民往返多次。同时，不设转诊制度，参合农民可根据病情需要自愿选择任何一家定点医疗机构就诊，充分尊重农民的自主选择权；外出打工人员在当地医院发生的医疗费用也可参照同类医院标准报销，既方便了群众，又增强了定点医疗机构自我提高的危机感和压力感。XX年，我

7、区还根据实际情况，进一步简化了就医报销程序，对凡在辖区范围内镇街卫生院门诊发生的费用，不论是否属于参合人员户口所在地，均可按标准直接报销，更加方便了参合农民。（四）、不断提升医疗机构的软硬件水平，以更好的医疗环境服务于参合农民。我区坚持把实施新型农村合作医疗作为提升卫生医疗水平的难得机遇，不断强化软、硬件医疗服务，全方位改善卫生医疗环境。一是加强医疗设施配套建设。投资8000万元的区医院综合大楼已经投入使用；投资700万元对全区8处卫生院进行了全面改造，累计改造病房100余间，新建规范化手术室4处，配套万元以上医疗设备120台件，累计投入近亿元，推动全区卫生

8、医疗硬件设施水平迈上了一个新台阶。二是建立了参合群众