贵州经济绿色发展的理论内涵、实现路径与政策创新

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1、贵州经济绿色发展的理论内涵、实现路径与政策创新雷德雨张占斌中共贵州省委党校国家行政学院作为首批国家生态文明试验区之一，贵州面临着在发展经济的同时保护自然资本的挑战，其经济绿色发展道路具有重要的理论价值和实践意义。本文计算了贵州生态系统的生态价值，提出了贵州经济绿色发展的理论内涵。在对绿色发展进程分析的基础上，提山了贵州经济绿色发展的实现路径，括三次产业的绿色发展、绿色城镇化等。立足于贵州实际，本文提出了相应的政策创新建议，包括加快推进和完善生态补偿制度、界定各生态功能区定位及管理机制、构建政府主导的“多元共治”的环境治理模式、建立绿色金融体系

2、、加强绿色GDP核算及考核以及营造生态文化等。关键词：贵州;绿色发展;理论内涵;政策创新;基金：2016年度全国党校系统重点理论课题“贵州经济绿色发展的理论内涵、实现路径与政策创新”的最终研宄成果绿色发展所追求的是人、自然生态、经济社会的协同发展，贵州是我国西南地区重要的生态屏障，实现经济绿色发展，协调好经济发展与生态环境的关系，是实现贵州可持续发展的关键。我国经济发展新常态下，经济福祉由非均衡型向包容共享型转换。贵州经济发展要在保护自然资源和环境的前提不进行开发，避免“先污染、后治理”的发展模式，建立合理的机制和政策保护自然财富、投资于自然

3、资本，提高生态系统的健康状况与承载能力，实现可持续的包容性绿色发展。一、贵州经济绿色发展的理论内涵绿色发展是指在遵循经济规律、社会规律、生态规律的棊础上，在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，实现经济、社会、人口和资源环境可持续发展的一种新型发展模式，是具有中国特色的当代可持续发展新形态。贵州位于我W西南地区的生态屏障区域，生态资源存量丰富、生态环境优良，贫网人u多、贫网程度深，生态环境脆弱但生态价值较高。如表1所示，釆取Costanza,谢高地等的计算方法，2016年贵州省生态系统生态价值合计13383.94亿元，高于同期GDP（1173

4、4亿元），其屮土壤形成与保护价值最高，占仝部生态价值的比重为17.86%，气体调节、水源涵养和生物多样性保护价值也较高。按照生态系统类型来看，森林生态系统的生态功能价值最大。由于生态环境脆弱，经济绿色发展是贵州的必然选择，其核心体现在把节约自然资源和保护生态环境放在首位，以促进可持续增长和增进民生福祉为目标，增强创新能力，提高技术水平和区域资源利用水平和环境效率，防止产业发展带来的环境恶化、生态风险增大的问题。通过不断增强生态产品生产能力，提高自然资本在发展中的比重，使经济发展方式向绿色、高效的方向发展，走人与自然共生共荣,实现人U、资源环境

5、和经济协同发展的包容性绿色发展道路。二、贵州经济绿色发展进程分析（一）贵州产业绿色发展度评价。1.贵州农业绿色发展度。近年来贵州充分利用气候优势、生态优势，进行农业产业结构调整，坚持走集聚集约、绿色牛.态、增效增收的现代山地特色高效农业发展新路，2016年全省绿色优质农产品种植面积占比提高到32.6%。高效农业单位产值均明显高于传统农业，后期的农资、劳力等成本投入均较传统农耕低，且生态效益口趋明显。如表2所示，2011年至2015年贵州单位而积化肥、农药施用量和农膜施用量变化不大，但万元产值化肥、农药施用量和农膜施用量大幅减少。全省经济作物增

6、加较快，2016年经济作物种植面积达63%，全省无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产地认定面积达1460.49万亩。全省茶园、烤烟、中药材种植面积均位居全国前3位，茶园面积达700多万亩。表1贵州生态系统生态价值估算下载原表表2贵州农用化肥、农药和农用薄膜使用情况（201广2015）下载原表随着农业产业结构的调整，贵州第一产业产值比重从2005年的18%减少到2013年的12.3%，随着农业产业结构的调整，近年来该比重呈逐渐上升趋势。但贵州第一产业劳动生产率较低，2005年贵州第一产业就业比重高达77%,虽然该比重逐年下降，但

7、2015年仍达到59.67%。如表3所示，第一产业结构偏离度计算结果显示，贵州第一产业存在隐形失业的现象，需要提高农业产业附加值并且提高其吸纳就业的能力，同吋采取措施促使劳动力转移出去获取非农收入。2.贵州工业绿色发展度。贵州第二产业产值比重变化不大，2005年和2013年的比重分别为41%和39.5%。如表4所示，产业结构偏离度逐年下降，说明贵州第二产业劳动生产率逐渐提高，吸纳就业的能力明显上升。2005年贵州第二产业吸纳就业人口的比重仅为8%，2015这一比重增长为16.2%。截至2015年，贵州第一产业结构偏离度达1.44,表明工业还应

8、继续吸纳更多劳动力，以使其产业发展与吸纳就业的能力保持一致。工业就业吸纳能力不足与产业结构密切相关，贵州重化工业占GDP的比重较大，2015年规模以上工业增加值重工