关于农村基层党组织设置情况的思考

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1、关于农村基层党组织设置情况的思考创新农村基层党组织设置势在必行——关于农村基层党组织设置情况的思考从党内统计看，县现有农村党支部362个，农村党员13431名，平均每个村党支部拥有党员38名。经过我们发放调查问卷和查询村级党史资料了解，全县362个村党支部中，党员超过50名以上的村136个，100名以上的16个不足10名党员的村党支部仅18个；从农村党史资料看，超过80%以上的村党支部仍沿用五、六十年代成立之初仅有几名党员的设置方式，大部分农村党支部党员人数增长了几倍、十几倍甚至二三十倍。目前，这种设置方式与

2、党章和《中国共产党农村基层组织工作条例》极为不符，与新形势下农村基层党组织面临的新情况、新问题也不相适应。如何顺应农村党员人数剧增，农村产业结构和农村劳动力就业以及党员分布情况不断变化的要求，适时地将经济发展较慢、党员人数较多、教育管理难的村升格组建为党总支，再根据行业和居住分布情况，在党总支下设若干党支部；或者将村域广、人口多、党员超过50名的村升格为党总支，再按村民小组组建若干党支部。科学合理地设置好农村党的基层组织，是体现党的先进性、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的必要前提和重要保证。但从

3、实地调查了解到的情况看，创新农村党组织设置方式，既有一些基层党组织负责人认识上的误区，也有一些客观因素，一些新情况和新问题也成为阻碍创新基层党组织设置方式的不利因素，主要有：1.一些党组织对改革创新基层党组织设置的重要性、必要性认识不足。随着农村社会的快速发展和改革的不断深入，特别是农村产业结构、经济模式的调整与变革，对农村党组织设置提出了更高的要求。但由于一些乡镇党委思想认识上的偏差，导致一些党组织的设置、调整落后于农村经济社会的发展。主要表现在三个方面：一是不想抓。存在着重经济轻党建的倾向，对探索党组织设

4、置缺乏热情。如在调研中，有一些村党支部书记认为，现行农村党支部设置已经很到位，没必要再去研究如何改进和创新。有的抱着“无为而治”的观点，不想也不愿去抓。二是不敢抓。农村经济社会发展的多元化，给党组织的设置和调整带来许多困难，部分乡镇党委和村党支部领导中存在着畏难情绪。有的怕无事找事添麻烦，认为党组织设置和调整是“不抓没事情，多抓多有事”。有的怕工作标准难把握，主要表现在被动等待、求稳怕乱的思想，对基层党组织如何设置、如何调整没有把握，等着上级出文件出政策来推动，探索创新设置党组织方式怕违背政策，因此，缩手缩脚

5、不敢抓。三是不会抓。部分乡镇党委和领导干部对农村基层党组织设置中出现的一些新情况新问题缺乏敏感性，不善于开展调查研究，探索不够，办法不多，效果不灵，致使部分农村基层党组织设置出现了被动现象。1.—些村党组织设置难以适应党员身份的复杂性、多重性和党员从业的流动性、分散性的新变化。随着市场经济的迅速发展，农村党员身份的复杂性、多重性和党员从业的流动性、分散性特点日益明显，但目前很多农村党组织设置方式仍比较单一，未能及时根据党员活动内容、活动场所、活动时间的变化来改变组织设置形式和活动方式，无法适应变化了的形势。具

6、体表现在：一是外出经商务工党员日益增多，带来党员活动的流动性、分散性。据统计，全县农村外出务工经商的党员有2806名，占农村党员总数的21%，其中外出半年以上的有2355名，到市外的有1987名。有的乡镇外出党员的比例更高，如黄店镇有农村党员2196名，除去464名55岁以上的老党员外，有高达80%的党员在外务工。二是党员从业呈现多样性。目前农村，特别是城郊村土地征用村，原来比较单一的务农党员从业日趋多样化。我们在对县城驻地定陶镇进行的抽样调查中发现，该镇6个村的246名党员中，除36名60岁以上的老党员外，

7、在家从事种养业的有42名，占17%;在企业打工的有54名，占22%；在城区经商的有23名，占9%;从事个体运输的16人占6%;从事农业生产的仅75名，占30%。三是党员身份呈现多重性。如农村党员到企业打工，就具有了农村党员、企业职工党员的双重身份，在目前的党组织设置方式中，往往无法有效地对双重身份党员进行双重管理，有的甚至成为“失管党员”。四是党员老龄化现象比较严重。党内统计显示，全农村党员共13431名，其中60岁以上的有2544名，占农村党员总数的19%。创新设想：下步改革和完善农村党组织设置的思考和建议

8、。1.提高新认识，增强改革和创新农村基层党组织设置的紧迫感和责任感。农村基层党组织的设置，是农村基层党的建设工作的起点，没有这一步，其他一切无从谈起。一是要充分认识只有坚持改革创新精神，建立完善与农村经济社会发展相适应的党组织设置，才能进一步促进农村发展。二是要充分认识到只有建立健全党组织设置，才能保证党的组织体系的整体性。三是要充分认识到只有建立健全党组织设置，才能坚持从严治党，加强对党员教育管理