关于xx县城乡公交一体化思考

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1、关于XX县城乡公交一体化思考城乡公交一体化，就是要将城市公交与农村客运形成统一管理、统一营运模式、统一车型、统一车身颜色、统一票价等多种形式统一的客运交通，以形成“大交通、大公交“发展格局，切实改变过去城市公交与农民客运“二元分割“的局面，弥补原有农村客运市场“散、小、弱、差“的不足，实现城乡公交相互衔接、资源共享、效益最大化。为积极推进城乡公交一体化，我县交通部门按照县委、县政府的统一部署，会同相关部门和乡镇，做了大量的前期工作。成立了城乡公交一体化领导小组，整合了原有运输公司，开展了广泛的社会调查与摸底，制定了初步建设方案，完成了31个农村客运招呼站建设。并按照分步实施、

2、提供样榜、积累经验、全面推广的工作要求和设想于8月2日-9月1日在城关-广发-金鸡岭、城关-石桥-周家2条线路进行了试运行，制定落实了一系列优惠政策。此项惠民举措的实施，受到了沿线群众的热烈欢迎和拥护，但同时也凸显出一些矛盾和问题。一、试运行过程中凸显出来的问题1、优惠面太大，财政补贴压力大。按照试运行期间制定的优惠政策，我县对65岁以上老年人、四级以上残疾人、伤残军人、老复员军人、现役军人、五保老人实行凭证免费乘车，学生凭证半价乘车。据调查摸底数关于XX县城乡公交一体化思考城乡公交一体化，就是要将城市公交与农村客运形成统一管理、统一营运模式、统一车型、统一车身颜色、统一票价

3、等多种形式统一的客运交通，以形成“大交通、大公交“发展格局，切实改变过去城市公交与农民客运“二元分割“的局面，弥补原有农村客运市场“散、小、弱、差“的不足，实现城乡公交相互衔接、资源共享、效益最大化。为积极推进城乡公交一体化，我县交通部门按照县委、县政府的统一部署，会同相关部门和乡镇，做了大量的前期工作。成立了城乡公交一体化领导小组，整合了原有运输公司，开展了广泛的社会调查与摸底，制定了初步建设方案，完成了31个农村客运招呼站建设。并按照分步实施、提供样榜、积累经验、全面推广的工作要求和设想于8月2日-9月1日在城关-广发-金鸡岭、城关-石桥-周家2条线路进行了试运行，制定落

4、实了一系列优惠政策。此项惠民举措的实施，受到了沿线群众的热烈欢迎和拥护，但同时也凸显出一些矛盾和问题。一、试运行过程中凸显出来的问题1、优惠面太大，财政补贴压力大。按照试运行期间制定的优惠政策，我县对65岁以上老年人、四级以上残疾人、伤残军人、老复员军人、现役军人、五保老人实行凭证免费乘车，学生凭证半价乘车。据调查摸底数据显示，我县约有127120人可享受此优惠政策，占全县总人口的33.45%，占常住人口的近50%,其中65周岁以上老年人44450人，残疾人26000人，退伍残疾军人159人，老复员军人459人，本县在校学生53914人。按试运行线路经营者提供的乘车数据计算，

5、县财政约需平均补贴6000元/月（不包含学生优惠，因试运行期间是暑假，乘车学生较少），由此推算，如全面推行城乡公交一体化，按80台客运车辆计算，则县财政每年需投入补贴资金576万元，相当于年财政工资的％，这对于吃紧的财政现状而言，无异于一座“大山“。2、客源激增，不安全隐患增加。一系列优惠措施的出台，激发了受优惠人群的“出行欲“，不少不用乘车或很少乘车的人群也加入了乘车行列，甚至出现了“从乡下乘车到县城超市吹空调“和“从城区乘车回乡下种小菜“的现象。客流量的激增，造成了车位严重不足，超载现象严重，给群众的出行安全埋下了重大隐患。同时部分乘车群众对城乡公交一体化的相关政策一知半

6、解，在要求享受优惠上往往与政策有出入、与车主有分歧、与售票人员有争论，导致了运输秩序的混乱和气氛的不和谐。3运营成本提高，企业车主积极性不高。实载率提高，客运车辆的磨损、维修、燃油等运营成本相对提升。同时，由于老年、残疾等群体乘坐率的提增，发生意外事故的风险也大为增加。而与此相对应的却是车主收入的锐减，鲜明的对比使车主对城乡公交一体化心存顾忌，支持参与的积极性严重受挫。另一方面，作为城乡公交一体化具体实施营运的湘运公司，也同样面临着经营风险加大的经济和社会“双重“压力，站在企业经营的角度来看，是“得不偿失“的一块“硬骨头“。因此，支持和参与城乡一体化的积极性也不高。4、采取试

7、运行模式，社会舆论压力大。试运行只开通了县城-广发、县城-石桥两条线路，两个乡镇的受优惠人群得到了实实在在的实惠，但却造成了其它乡镇部分群众的不理解，认为有失公平。因拒购车票而与车主发生口角、产生矛盾的现象在其他线路也时有发生。同时，城区公交也没有实行免费的优惠政策，这又使县城群众存在看法，认为既然城乡公交一体化到农村乘车都可免费，城区免费就更加理所当然。5、部门欠协调，工作合力未形成。城乡公交一体化是一个系统工程，涉及交通、财政、建设、公安、税务、工商、安监、物价、审计、信访宣传、民政、老龄、残联、教