关于新农村建设中环境建设有关问题的调研报告

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1、关于新农村建设中环境建设有关问题的调研报告党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进社会主义新农村建设。目前，全国各地都在按照中央提出的要求，积极推进社会主义新农村建设。新农村建设内涵是丰富的，也是具体的，各地均在试点，做法也不尽一致。环境建设是在发展生产的同时，推进新农村建设的重要内容之一，也是新农村的外在体现和重要基础之一，对塑造城镇形象，提高广大群众对新农村认识，都具有现实意义。实际工作中，一些镇、部门和不少同志对新农村建设感到比较茫然，无从下手。根据市委主要领导要求，我们对新农村建设中环境建设的有

2、关问题作了调研，现将有关情况汇报如下：一、农村环境建设现状分析改革开放以来特别是近几年来，我市农村经济社会得到了长足发展，生活和发展环境也得到了明显改善，主要表现在居住水平大幅提高，交通条件大为好转，城镇公建配套设施建设得到加强。但客观分析我市农村硬环境现状，总体而言，起步较晚，建设滞后，与广大农民的需求有较大差距，在一定程度上与经济社会发展水平不相一致。主关于新农村建设中环境建设有关问题的调研报告党的十六届五中全会提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进社会主义新农村建设。目前，全国各地都在按照中央提出的要求，积极推进

3、社会主义新农村建设。新农村建设内涵是丰富的，也是具体的，各地均在试点，做法也不尽一致。环境建设是在发展生产的同时，推进新农村建设的重要内容之一，也是新农村的外在体现和重要基础之一，对塑造城镇形象，提高广大群众对新农村认识，都具有现实意义。实际工作中，一些镇、部门和不少同志对新农村建设感到比较茫然，无从下手。根据市委主要领导要求，我们对新农村建设中环境建设的有关问题作了调研，现将有关情况汇报如下：一、农村环境建设现状分析改革开放以来特别是近几年来，我市农村经济社会得到了长足发展，生活和发展环境也得到了明显改善，主要表现在居住水平大幅提高，交通条件大为好转，城镇公

4、建配套设施建设得到加强。但客观分析我市农村硬环境现状，总体而言，起步较晚，建设滞后，与广大农民的需求有较大差距，在一定程度上与经济社会发展水平不相一致。主要表现为三个方面:（一）农村居住散乱局面较为严重。近几年来，虽然我市农民整体居住条件得到明显提高，但由于规划本身缺乏科学性和规划执行缺乏严肃性，农民建房布点较为混乱特别是少数镇在几轮规划中，缺少长远考虑，造成农民建房到处布点，呈“满天星”状态，无论是今后推行规模农业还是实施各类基础设施建设、工业集中区征地，都将造成大量拆迁，造成严重浪费和损失，加大工作难度。初步统计，我市农民建房宅基地户均占地0.21亩，与浙

5、江、苏南相比户均建房用地明显偏多。此外，由于居住分散，造成农村基础配套设施一方面严重不足，另一方面又资源浪费严重。究其原因，有规划理念、水平的问题，也有执行规划决心不大、措施不坚决的问题。（二）农村卫生面貌亟待改变。我市农村给外来客人最直接的一个感觉是，房子很漂亮，堪与全国各地相比，但环境卫生情况不尽如人意，垃圾到处乱倒，特别是路边河边、河道等公共区域几乎随处可见。部分河道水质污染较重，二、三级河道中，符合三类水质以上的仅占19.2%。特别是通海地区，通启河、通甲河、新江海河水质严重污染，已直接影响附近群众的生产生活。此外，乱贴乱画、乱堆乱放等现象也较普遍，在

6、很大程度上削弱了城市对外形象。（三）小城镇建设进程缓慢。近年来，我市小城镇建设伴随着经济社会的快速发展也得到长足发展，但总体而言，发展进程不快，规模小，特色弱，中心镇地位不突出集聚和辐射带动作用不强。城区与建制镇之间、建制镇相互间发展不平衡，城关镇发展快于建制镇发展，沿一各镇快于其他镇。除金沙镇外，22个建制镇中，没有一个镇的镇域人口超过3万人，超过2万人的仅有1个，离经济学预测的合理的城镇镇区人口规模3~5万人有较大差距影响了城镇的容纳能力和人气的形成。城镇基础设施配套水平较弱，功能不全，影响了小城镇整体竞争力的提升。二、农村环境建设面临的主要困难和问题（一

7、）推进农村集中居住面临的困难农村集中居住工作是一项复杂的系统工程，也是一项新生事物，推行过程中必然会遇到许多预想不到的困难，需要有一个不断探索、调整，不断积累经验的过程，目前面临的困难有：1、法律瓶颈难突破。农村集中居住是我省率先推行的在跨村建房土地调整和承包地流转等方面受现行一些法律限制，而省、市尚未有明确的办法出台。2、资金需求难满足。集居点启动的基础设施建设等需要大量资金，而我市市镇财力有限，资金有一定的缺口。3、干部思想有顾虑。由于担忧政策的延续性、稳定性部分基层干部虽然认为农民集中居住确是农村居民受益的百年大事、好事、实事，但面对前所未有的困难，加上

8、担忧“领导变动、规划重弄”，无论是高层