关于农村扶贫领域和农村集体三资管理监督机制建设情况调研材料.

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1、关于农村扶贫领域和农村集体三资管理监督机制建设情况调研材料关于农村扶贫领域和农村集体三资管理监督机制建设情况调研材料近年来，常州市以规范村干部权力运行为重点，以促进村干部勤政廉政为目标，扎实推进农村基层党风廉政建设。蒋书记3月8日调研常州交办的题后，我市迅速行动、周密部署、扎实推进，积极探索基层“三资”管理的制度化、信息化、公开化，努力在基层“三资”监管长效机制上迈出新步伐。现将我市在扶贫领域和农村集体“三资”管理监督机制建设情况汇报如下：一、监督机制建设情况及特色做法一是抓好“41个不准”的宣传教育，促进执行到位。为了加强对基层干部的行为规范，XX年，中央专门

2、出台了《农村基层干部廉洁履职若干规定》，对镇、村两级干部提出了“41”个不准的要求。这“41”个不准，相当于基层干部的“廉政准则”。近年来，我们紧紧围绕“41个不准”的贯彻落实，通过编印小册子，在报纸、网站、电视台等各类媒体上宣传，严明纪律规定，务求基层干部熟知基本内容、把握基本要求、自觉规范行为。有的辖市区将“41个不准”作为基层干部任职考试和培训的重要内容，结合“冬训”，采取讲座、培训班、报告会等形式，组织各级干部学习，引导基层党员干部严格遵守，廉洁履职。二是抓好基层民主制度的健全完善，促进规范到位。“三转”前，围绕建立健全民主决策、民主管理、民主监督各项制

3、度，我市出台了《农村党风廉政建设系列制度》，明确了重大决策、“三资”管理、工程建设等方面的具体要求。如：《农村集体“三资”管理意见规定》、《村级工程建设招投标管理规定》、《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化的意见》、关于贯彻执行财政部《村集体经济组织会计制度》的补充意见等，逐步健全财务管理制度体系。开展了制度执行力专项督查，督促各级认真落实。溧阳市还制定了村干部“五带头”、“十不准”等规定，并对原先的“双评制”、“票决制”、“参事制”、“述询评”等一系列制度进行完善，起到了非常好的实效。三是抓好基层事务的监督管理，促进落实到位。“三转”以前，我市重点推进

4、了基层“3+1”工作，即“农村基层党务公开、村务监督机构、“三资”信息化监管3个“全覆盖”和村级“勤廉指数”测评，这4项工作构成了基层惩防体系主要架构。通过巩固、规范和提升，民主监督机制逐步形成，有效地发挥了监督的作用。围绕党务公开，制作了《工作指南》，下发至全市，提供样板，开展了示范点创建；围绕村务监督机构，按照“五个有”的标准，指导各地健全制度、明确工作流程、开展监督活动；围绕“三资”信息化监管，XX年就投入资金800多万元，在溧阳、武进、金坛3个市区建立了“三资”信息化监管系统，开展分级监管和信息预警，基本做到了辖市、镇、村三级直通互馈，这3个市区还被农业

5、部命名为“三资”监管示范县。部分县区建成了农村产权流转交易市场和网络监督平台；围绕“勤廉指数”测评，加强组织，周密部署，指导全市行政村全面完成测评工作；在公开化上，将“三资”监管系统与“村居廉线”、“网上村委会”、“网上城乡社区”整合，农村集体的各类信息如党务、村务和财务及经济合同等，进行网上公开。四是抓好方式方法的开拓创新，促进参与到位。XX年，我市研发了覆盖全市1200个村，集信息公开、宣传教育、民生服务、权力监控、民意互动为一体的“村居廉线”网站。连续开展了“村居廉线”提升工程、增效工程活动，督促各级公开权力事项，听取群众意见建设，办理群众诉求，接受群众监

6、督评议。与群众形成良性互动，实现了党风廉政建设依靠群众支持和参与的格局。成为我市精心打造的创新品牌，得到中央纪委、省纪委和市领导的充分肯定。XX年，开展村委权力公开透明运行工作，通过梳理职责权限、公开权力内容、规范运行程序、防控廉政风险、实施考评问责，促使村委权力行使更加规范透明。戚区还结合实际，开展了村书记廉政风险防控机制建设。五是抓好专项督查和挂牌督办，强化追责问责。“三转”以来，我市按照上级纪委要求，强化监督执纪问责，以专项督查和挂牌督办为抓手，加强对扶贫政策落实、扶贫资金管理等情况的监督检查，不断向基层延伸监督触角。发挥再监督再检查作用，督促各级党委落实

7、主体责任，督促主责部门落实监管职责。深挖问题线索、开展实地检查抽查、严肃查处违规问题全市共完成省、市纪委挂牌督办92,处理46人。督促基层根据各自扶贫计划制定相应的扶贫资金专项管理办法，形成制度规范，保证帮扶资金的专款专用，提高资金的使用效率。根据专项督查情况和发现的问题，下发3期专题通报，充分发挥警示震慑作用。溧阳、天宁分别结合严控公款消费、工作日午间饮酒专项检查等，开展“微腐败”治理，采用明察暗访、查阅账册等方法，对违纪违法案频发的重点村开展巡查，及时发现村干部违纪违法行为。对检查发现的问题，在严肃处理当事人的基础上，通过发送纪律检查建议书、整改通知书等方式

8、，督促主管部门举一反三、