在全市新型农村合作医疗试点工作调度会上的讲话

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1、在全市新型农村合作医疗试点工作调度会上的讲话在全市新型农村合作医疗试点工作调度会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，围绕贯彻落实国家、省关于加快建立新型农村合作医疗制度的方针政策以及全省艾滋病防治工作会议精神，调度前段全市新型农村合作医疗试点工作情况，研究部署下一步加快推进新型农村合作医疗试点工作、艾滋病防治和“两个体系”建设的任务和措施。刚才，各区县、办事处、管委分别交流了前段新型农村合作医疗试点工作进展情况和下一步工作打算，希望大家相互学习，相互借鉴。下面，我根据省里的有关精神，结合日照实际，讲四个问题。一、去年以来全市新型农村合作医疗试点工作取得明显成效去年

2、以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府的部署和要求，将建立新型农村合作医疗制度摆上重要议事日程，认真贯彻落实省政府办公厅转发省卫生厅等10部门联合下发的《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》，狠抓了五莲县省级试点和5处市级试点工作，取得明显成效。概括前段工作，主要有以下几个特点：一是领导重视，部门配合。五莲县及5处市级试点乡镇普遍将建立新型农村合作医疗制度纳入政府工作目标管理，摆上了重要议事日程，成立了专门的领导组织和办事机构，具体负责这项工作。2003年9月，市政府第5次常务会议专题听取了新型农村合作医疗试点工作情况汇报，并决定从今年起，市财政每年

3、拿出200万元用于新型农村合作医疗试点补助。卫生、财政、农业、民政等部门相互配合，密切协作，积极筹措资金，不断加强业务指导和督导检查，推动了试点工作的顺利开展。二是广泛宣传，深入发动。试点工作开展以来，试点县、试点乡镇及有关部门采取党政主要领导致群众一封信、发明白纸、张贴标语口号、受益群众现身说法等多种形式，进村入户，大力宣传推行新型农村合作医疗制度对保障农民身体健康、全面建设小康社会的重要意义，充分调动了农民群众自愿参加的积极性和主动性。三是筹资到位，补偿及时。按照市政府的部署和要求，各区县及时落实了财政补助政策，设立合作医疗专用账户，实行专户管理。截止目前，两级

4、试点共筹资800余万元，已报销400余万元，10余万群众受益，其中，县有8位农民享受到1.5万元的补偿。四是管理规范，服务到位。各区县都把加强农村卫生服务体系建设作为推行新型农村合作医疗制度的重要内容来抓，不断改善基础设施条件，加强业务人员培训，使医疗卫生服务能力和服务水平明显提高。县采取乡镇卫生院到农村设立服务点，对100余个药品品种主动降价，投入86万元集中对村卫生室进行改造，千方百计为参保农民提供便捷、周到的服务，全市新型农村合作医疗试点工作达到了预期目的，农民群众初步受益。今年5月20日至21日，省卫生厅于富华副厅长来我市调研时，对我市的新型农村合作医疗试点

5、工作给予了较高的评价。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的看到，当前我市新型农村合作医疗试点工作还面临不少困难和问题。一是部分基层干部对新型农村合作医疗试点工作重视不够，没有将其摆上应有的位置，工作只停留在一般号召上，具体措施落实得不够得力。有的对试点工作缺乏信心，畏难发愁；有的对这项工作的艰巨性估计不足，存有急于求成的思想，等等。二是个别乡镇存在由村集体垫付农民个人筹资的现象，宣传发动不够深入扎实，违背了“农民群众自愿参加的原则”。三是基层卫生机构基础设施落后，管理和医疗服务水平低，不能满足农民群众的就医需求。四是有的地方服务网点布局不合理，转诊制度不健全，个别地方

6、存有拖留病人的现象，手续繁琐复杂，农民就医报销不方便，一定程度上影响了农民参与的积极性。这些问题，需要我们在下一步的工作中认真加以研究解决。二、明确任务目标，狠抓措施落实，扎扎实实推进新型农村合作医疗试点工作建立新型农村合作医疗制度，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，有效防止农民因病致贫、因病返贫的重要措施，对于提高农民健康水平，保护农村生产力，促进经济和社会的全面、协调、可持续发展具有重大而深远的意义。今年，市委、市政府将建立新型农村合作医疗制度作为全市16件“为民实事”之一，明确提出了覆盖百万农民的工作

7、目标。各级各有关部门要充分认识建立新型农村合作医疗制度的重要意义，进一步统一思想，切实增强责任感和紧迫感，认真履行职责，采取扎实有效的措施，真正把这项为民、利民、便民工程抓紧抓好，抓出成效。下一步，要重点抓好以下几个方面的工作。（一）认真组织，打好基础，积极开展新型农村合作医疗试点工作。一是要制定和完善试点方案。县要在认真总结去年试点经验的基础上，进一步搞好调查研究，按照省的要求，进一步补充完善试点方案。围绕建立新型合作医疗的管理体制、筹资机制、运行机制，制定科学规范、切合实际、可操作性强的试点方案。二是要认真做好深入细致的宣传发动工作。要进一步加大宣传教育力度