在全县乡镇人大业务工作培训会上的讲话

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1、在全县乡镇人大业务工作培训会上的讲话同道们：经主任会议研究，上午召开乡镇人大业务工作培训会，主要任务有两项：一是就人大代表意见建议的提出交换几点看法；二是就当前几项工作作下提示。一、关于代表意见建议的提出应掌控的几个方面一年一度的人代会，倍受广大市民的高度关注，作为人民群众代言人的人大代表在人代会期间要代表一方群众向人大及一府两院提出意见建议，这是代表执行代表职务，参加管理国家事务的一项重要工作，是代表行使权利的重要方式。那末人大代表怎样才能充分行使好建议权，如何才能提出高质量的意见建议，起到事半功倍的效果呢？下面我

2、就此内容讲几点意见：1、充分熟悉人大代表意见建议的重要性代表提出意见建议是依法履行职责的需要。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权利属于人民；人民行使国家权利的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会选举产生，并对它负责，受它监督。人大代表是人民代表大会的主体，他们代表人民行使管理国家和社会事务，监督国家行政机关、审判机关、检察机关依法行政和公正司法。宪法和法律赋予人大代表多项权利和职责，其中一项权利就是代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见

3、。《代表法》第三条第三款明确规定：代表有提出对各方面工作的建议、批评和意见的权利。因而可知，人大代表提出建议，是法律赋予的权利。代表提出意见建议是落实十八大精神的具体要求。党的十八大报告提出，要完善代表联系群众制度。代表联系群众有很多种方式，我们在代表工作中展开3456考评活动，其根本目的也是为了加强代表同人民群众的联系。那末代表接受人民群众的委托，代表人民群众向一府两院提出意见建议其本身也是加强民群众的方式之一。代表提出意见建议是增进科学发展的需要。代表提出的意见建议一般都经过深进的调查走访，具有广泛的***基础，

4、针对性、科学性和可行性较强，能够很好地为国家机关制定政策和改进工作提供决策参考，有益于国家机关群策群力，进步决策的民主化、科学化。2、最近几年来我县人大代表意见建议办理工作获得的实效最近几年来，我县人大代表牢牢围绕全县改革、发展、稳定及人民群众普遍关心的热门、难点题目，对各方面工作积极提出建议、批评和意见，在维护人民群众根本利益，监督一府两院依法行政、公正司法、推动四个文明建设方面发挥了重要作用。县人大常委会始终把代表意见建议的办理工作作为常委会的重点工作来抓，每一年代表大会后都要及时召开人大代表建议交办会，并采取重

5、点督办、联合督办、常委会领导集体检查督办等方式，催促承办单位加快办理进度，加强办理措施，进步办理实效。县政府及各承办单位把代表意见建议办理工作纳进到单位重要议事日程中，实行一把手负责制，并明确具体分管领导及工作职员，层层落实责任，真正做到了一件意见建议、一位领导分管、一个专班落实的办理工作责任机制。在办理进程中，能够积极主动与代表加强联系沟通，尽力使代表提出的建议、意见得到落实。部份确因受政策条件限制暂时没法落实的，也积极向代表做好解释，代表建议意见办理工作获得了很多实实在在的成效。我们熟知的1号议案即建设城区防洪工

6、程，经过十四、十五、十六三届人大坚持不懈地接力督办，几届县政府和水利部分连续十余年的艰苦努力，累计投资2.3亿元（是原计划投资的3.7倍），建设城区防洪堤19000米，逾额完成了1号议案确定的计划任务。前后花费了11年多，可以说是十年磨一剑。如今的防洪大堤不但大大提升了城区防洪标准，而且为城区水体景观建设和实施城建靓县战略打下了坚实基础，已成为城区一道亮丽的风景线。二号议案即《建立陡岭子库区生产开发和移民安置投进保障机制议案》，该议案前后办理了三年，县政府及有关部分前后张罗资金2800万元，重点解决了库区移民外迁、特

7、困移民住房、人畜饮水题目，加大了交通、通讯、能源、集镇、教育、卫生等基础设施建设力度和生产开发力度，增进了库区经济的发展，使库区人民群众生产生活环境得到不断改善。最近几年来通过人大代表提出意见建议，极大地推动我县城市建设、新农村建设、通村水泥路、农村安全饮水、病险水库除险加固、河道整治等基础设施建设及普九债务化解、寄宿制学校及幼儿园建设、乡村医疗卫生事业发展等一批民生工程的落实。我们应当看到，政府及大部份承办单位办理代表意见建议是不遗余力、高度负责的，但依然有部份建议、意见没能得到落实，除往极少数承办单位对办理工作重

8、视不够外，恐怕还要从代表意见建议本身找缘由。有一些代表心有余力不足，热忱高可提出的建议质量却不高。主要表现在：有的建议提有缺少法律根据；有的建议提出维护的只是本地方、本部分、本单位的、乃至是个人利益，缺少大局观念；有的建议提有缺少深进细致的调查研究，内容比较笼统、抽象，没有具体的意见和要求，针对性和可操纵性不强；有的建议一纸多案和一案多头，内容