##县城社区敬务建设探讨

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1、邱县城社区敬务建设探讨社区警务是20世纪末在国际范围内兴起的一种警务研究思潮和警务改革战略。当前，社区警务己悄然风靡我国警界，成为各级公安机关的热门话题，并且把社区警务当作一项警务改革战略，在城市逐步推行，取得较好的成效。那么，这种在大中型城市运作较为成功的机制是否适合邱小县城？对此，笔者就实施县城社区警务的必要性、可行性、存在问题、具体运作方式等内容作一些探讨。一、邯县城推行社区警务的必要性1、加强邱县城社区警务建设是加入wt0后社会治安形势发展的需要。加入wto后，大量的农村人口将会向邯县城集中，人口集中带来甜县城经济发展的

2、同时必然导致安状况更加复杂，刑事犯罪更加猖獗。公安机关只有警力下沉，警务前移，警民携手，才能把握工作的主动权。2、加强郎县城社区警务建设是改善警民关系的需要。密切警民关系是新时期公安工作的根本方略，但是目前警民关系仍存在许多不协调、不衔合的因素。因此，要把密切警民关系作为警务改革一项目标，强化社区服务功能，全心全意为民办实事、办好事。但是采取何种方式来强化社区服务？社区警务建设应运而生，它正是强化社区服务功能的一种很好的载体。3、加强邯县城社区警务建设是警务社会化的需要。警务社会化主要任务是充分调动社区治安防范力量共同参与治安防

3、范，实现社会治安的综合治理。社区警务建设以社会人力资源为警力的后备，组织、调动社会力量参与防范，是提高自防自治能力的有效途径。4、加强邱县城社区警务建设适应派出所警务工作前置化的需要。派出所警务改革的目标是：实现警务工作由被动型向主动型、由打击型向防范型、由管理型向服务型的转变，也就是要实现警务工作的前置化。这就要求派出所要以强化社会面控制为重点，大力推进各项治安管理规范化建设，科学地构建新型社区警务管理体制。二、湘县城推行社区警务的有利条1、拥县城社区建设为推行社区警务提供了良好环境近年来，邯县城以居委会为依托，依靠社区力量，

4、利用社区资源，改革和完善社区组织，拓展社区服务，加强社区治安，改善社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，强化社区功能，推进社区建设。居民与社区关系逐步密切。社区警务作为解决社区治安问题的方式，已能够得到县、镇党委、政府及社会各界的支持和认可。2、邱县城社区警务具有较强亲和力。邱县城是一个县、镇双重的*、经济、文化中心，具有明显城乡结合特点其地缘和业缘关系融为一体，开展群防群治和为民服务工作具有更好的亲和力，这种亲和力易拉近警方与群众的距离，推行社区警务不但顺其自然，而且具有更大的组织和动员潜力。3、安全文明小区建设为推行社区警务

5、奠定了坚实的基础。近年来，根据“文明安全片区规范化建设意见”，邱县城结合实际情况，明确了安全文明小区建设的内容及量化考评标准、各有关职能部门职责，加强小区内的群防群治队伍建设，强化小区内的人防、物防、技防，为社区警务建设奠定了基础。4、多年实施“片警制”有利于群众接受社区警务建设。近年来，派出所划分警务责任区，将警务工作前置。特别是开展了“双评”活动、“双创”活动，以“知警率、熟悉率、满意率”作为考评派出所工作的基本内容和杠杆，促使责任区民警围绕“让群众满意”这一主题，走街串巷，上门服务，落实便民利民措施，群众己习惯有事情找责任

6、区民警。而且责任区民警在长期工作实践中获得宝贵工作经验，能够很快适应社区警务工作，可以说，开展“片警制”为社区警务建设奠定了良好的基础。三、邯县城社区警务建设存在的困难和问题1、社区警力不到位。派出所及其社区民警是社区警务的主力军，但是由于目前总体警力不足，大量民警身处机关，从事所谓“务虚性”的工作，使得原来就极其有限的警力不能沉在第一线，派出所民警所占比例较低。另外，社区民警除了管好辖区内工作外，还要参加派出所的破案、治安巡逻、值班、重大活动警卫等任务，牵扯了社区民警的精力，社区民警存在着任务过多、负担过重问题。2、民警素质不

7、到位。以警务活动社会化为特点的新型警务机制，对民警传统的思想观念、业务素质和工作协调能力提出了前所未有的挑战。社区民警既要是“外交家”,又要是调解员，既是管理员又是服务员。社区民警的担子更重了、素质要求更高了。而目前警务区民警素质还不能很好适应要求，有的对自己负责的责任区基础工作掌握不好，社会治安资源组织不起来，各种关系协调不好，这就迫切要求社区民警提高理论水平、协解能力和实战经验。3、基层警务基础社会化程度不到位。一是邯县城的城市化程度较低，小区与民房交错建设，物业管理、安全小区建设相对弱化，有的邯县城甚至尚未划分社区；二是群

8、众的意识不到位，有的对花钱买平安不理解，不愿意花钱组建治安巡逻队，有的自扫门前雪，不愿、不自觉参与维护社区治安；三是依靠的治安社会资源还较单一，单位、小区保安没有足够配置，退休职工等群防群治力量没有很好利用，更多的还习惯依靠辖区内的治保会、居委会。4、经费保障不