“21世纪海上丝绸之路”战略下的海南“全域旅游”发展研究

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1、“21世纪海上丝绸之路”战略下的海南“全域旅游”发展研究海南省地处南海经济圈核心，是“21世纪海上丝绸之路”上的重要枢纽。“21世纪海上丝绸之路”战略为海南发展“全域旅游”带来了有利外部条件，催生了内生发展动力，构建了广阔发展平台。本文在分析海南优势条件的基础上，提出发展“全域旅游”的定位、品牌打造、人才培养、国际合作交流、点一线一结合的产品体系开发等方诎的意见和建议。对于助推海南旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，具有现实的研究意义。2013年10月，习近平总书记访问东盟国家时，提出共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，将充分依靠双多边机制，借助区域合作平台，通过扩大各个领域务实合作，实

2、现共同发展、共同繁荣。身处南海经济圈核心的海南省，是我国距离东南亚最近的省份，也是与海上丝绸之路各国建立合作伙伴关系最多的省份之一。如何抓住历史性机遇，利用好政策支持，挖掘出优势条件，推动海南旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章，具有重要的现实研宄意义。一、海南发展“全域旅游”的机遇（一）带来有利的外部发展条件“21世纪海上丝绸之路”是我国主动创造合作、和平、和谐的对外合作环境的有力手段，为我国全面深化改革创造良好的机遇和外部环境，也为海南带来了难得的历史机遇；它以点带线，以线带面，串起连通东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块，增进了国

3、家和地区的交往。这为海南旅游带来了十分有利的外部发展条件。（二）催生强劲的内生发展动力国际旅游岛战略为海南确立了以旅游业为龙头的现代服务业发展方向，国家赋予了海南担当中国旅游改革创新试验区的重任，并给予了一系列先行先试的政策支持；有利于海南进一步深化改革、持续拉动消费、提高旅游品质、促进经济发展，有利于走上共同富裕的道路。这些积极意义为海南旅游催生了强劲的内生发展动力。（三）构建更为广阔的发展平台海南被确定为首个“全域旅游”创建省，可以享受国家多项支持措施，可以使海南在以旅游业为优势产业的基础上，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、生态环境、公共服务等进行全方位、系统化的优化提升，实现资源

4、有机整合、产业融合发展、社??共建共享。这种新的区域协调发展理念和模式为海南旅游构建了广阔发展平台。二、海南发展“全域旅游”的优势（一）区位优势海南是中国海洋面积最大的省份，是往来“两洲”（亚洲和大洋洲）和“两洋”（太平洋和印度洋）的必经之地，也是通往“两亚”（东南亚、东北亚）的“十字路口”。海南处于泛珠三角“9+2”、东盟自由贸易区“10+1”、太平洋经济圈的交汇点，可以便捷高效服务国际国内市场；《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，明确了海口为南线上的重要节点，海南是规划发展的重要枢纽地带。海南的地理区位和经济区位拥有得天独厚的优势，具有不可替代性。（二）交通优势

5、海南是屮国航权开放试点省份，现拥有三个机场，已开通国A外航线四百余条，通往国内外百余个城市和地区，已逐步开辟成为一条便利的空中走廊。海南地处国际海运航线的主航道上，是太平洋与印度洋间最为繁忙的海上商业通道；海南还是中国以海连接东盟国家最多的前沿要塞；海南可四季通航，目前拥有洋浦、海口等多处深水良港，发展海运业有着得天独厚的优势。近些年，海南正逐步建设成为重耍的国际性旅游通道。（三）资源优势海南是全国唯一的热带省份，拥有阳光、海水、沙滩、绿色、空气五大度假旅游要素，集屮了丰富的自然资源和人文资源，拥有伞国少有的热带海岛以及海洋生物等海洋旅游资源。其中相当一部分是具冇稀缺性的资源，拥有独特的旅游观

6、光价值。（四）生态优势生态环境是海南可持续发展的最大优势，海南空气质量优良天数比例达到98.9%,主要生态环境指标处于全国领先地位；海南坚持“生态立省、环境优先”可持续发展理念和科学发展观，在环境保护和生态建设、生态产业发展、人居环境改善和生态文化培育等方面取得了显著成效。（五）人文优势海南移民海外历史悠久，是我国最早移民的地区，作为中国三人侨乡之一，海外琼籍华侨华人和港澳台同胞有300多万人，归侨侨眷有130多万人，有200多个东南亚华人华侨社团组织与海南保持着经常性友好往来。这为开展对外经贸合作奠定了坚实的交流基础，是海南发展旅游的独特的人文优势。（六）体制优势作为中国最大经济特区，海南持

7、续获得不断放大的政策效应和改革幵放红利；有利于旅游业发展的体制机制的开发建设，可以全面的提升旅游业发展质量和服务水平；海南在全国率先开展省域“多规合一”试点，对于开展全省一盘棋统筹规划、统一布局具有积极意义。（七）政策优势国家给予诸多政策支持，海南可以享受到优先纳入中央和地方预算内投资支持对象、优先支持旅游基础设施建设等，助力旅游产业发展；国家给予海南在开通国际海上旅游航线、港门码头和岛礁改扩建等