自由价值视阈下的政府责任与社会发展

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1、自由价值视阈下的政府责任与社会发展　　随着社会生产力的发展以及社会大分工的产生，原先杂乱无章式的社会秩序迫切需要一个强有力的公共组织来予以规范，从而国家和政府应运而生。随着生产力和社会形态的进一步向前变化发展，政府与社会的关系也在不断发生着新的变化。从亚当?斯密的“守夜人”的政府责任论到凯恩斯的干预主义的政府责任论再到科斯和布坎南的有选择地干预“市场失败”的政府责任论，随着学术界的探讨不断深入，社会日益多元化和复杂化，社会发展的内涵也在不断发生变化，政府责任不再局限在对政府自身，而是作用和落脚于社会的发展过程之中。当社会治理日益复杂化后，全能型政府论获得了不少支持的声音，而阿马蒂

2、亚?森却创新地将“自由”引入新时期下社会发展的价值探讨中，为我们探讨和研究政府责任与社会发展关系提供了新的思路和视角，对于在新时期下我国建设中国特色社会主义行政体制有着新的启示。　　一、社会发展的内涵　　“社会发展既是一种从落后走向先进的社会过程，又是一种从低级走向高级的社会过程。”[1]在这个过程中，不同时期、不同阶段和不同地区对于社会发展的具体内涵都有着不同的看法和界定。　　社会的良性协调发展的表现不应仅仅局限于经济繁荣，政治文明、社会和谐、生态环境优美、人性解放等都是其重要表现。“社会发展包含非常广泛的内容，其根本在于人民生活质量、人口素质和社会文明程度的普遍提高。”[2]

3、任何社会发展模式的出发点和落脚点都应该是保障和发展人的权利。阿马蒂亚?森从自由的价值角度来审视发展并创新地提出“发展可以看做是扩展人们享有的真实自由的一个过程”[3]。马克思对社会发展的最高阶段――共产主义描述为“每个人自由而全面地发展”[4]。基于以上思想，社会发展的核心和实质就是人们实现真实的自由。　　第一，社会由人群组成，人通过发挥其自身的主观能动性来认识和改造社会。人是社会系统最基本的要素，人与人通过各种社会活动而建立起社会关系。人们依据客观规律，积极发挥主观能动性，对经济、政治、文化和自然环境等领域进行改造，使得社会生产力不断提高，随着工业化的不断深入和优化，社会面貌和

4、发展水平有了大幅的变化。　　第二，实现自由是社会发展的必由之路。“自由不仅是发展的首要目的，也是发展的主要手段。”[5]自由可以充分调动人的主观能动性，有效地集聚社会的优势资源，通过个体的有效组合使得整体发挥出最好的功效。如果经济上出现垄断等非自有因素，那么势必会影响这个国家或地区的政治与社会自由度，而政治与社会自由度如果被继续破坏下去，利益集团垄断社会和政治资源，使得社会物质财富过多地积聚在少数人手里，破坏经济运行的自由和谐环境。所以，只有广泛而深入地使人们获得真实的自由，将这种自由通过制度落实于社会的各个方面才能使得社会实现良性协调健康发展。　　第三，实现自由是对秩序与规律最

5、大的尊重。人们享有政治自由可以保障和扩大政治参与，表达和实现自己的利益诉求；人们享有经济自由可以平等地参与市场竞争，酬劳相互对称；人们享有文化自由可以自由表达自己的学术意见，优秀的文化也会被继续自然传承和发展；人们享有社会自由，公平正义荡漾在社会各处，人人有保障，实现人与社会的和谐相处。　　社会自由发展实质上就是全面落实人的真实自由的过程，围绕着人的社会生活，要通过法律和制度建设来保障人的各项权利，为人的全面发展提供良好的自然与社会环境。维系社会自由发展的要素涵盖政治、经济、社会保障、生态环境和人的全面发展等各个方面。　　安定有序的社会政治环境是社会发展的基本前提，政治环境的不稳

6、定会直接导致政府权威的丧失，难以实现对社会的有效管理。要实现民主有序的政治生活，一方面要通过法律和制度建设，不断改善民主政治的实施方式，将民主理念深入人心；另一方面要防范和打击破坏社会安定团结及民主政治制度的犯罪行为，使得公民个体能够独立自主地行使自己的政治权利而不受其他任何组织和个人的非法干涉。　　随着市场经济产生和迅速发展，一方面社会生产力有了长足的提高，为人类生活创造了巨大的物质财富，但另一方面市场变得更加无序，垄断的盛行导致交易的不平等和经济自由权丧失等现象，阻碍着市场经济健康发展。构建一种良好有序的市场环境，才能有效规范市场各方的经济行为。“良好宽松的市场环境，有利于发

7、挥市场作用，提高市场功能，增加市场容量，促进商品流通，利于社会经济的发展。”[6]　　进入现代社会，原先单一的文化价值模式已不适应经济和社会多元化发展的步伐，各种外来文化对本国或地区原有的文化价值体系有一定冲击，但从整个世界发展的角度来看，文化的融合与交流会更多地带来进步的价值理念，推动着经济社会发展。只有通过不同文化间的相互交流碰撞，才能为我们未来制定一个正确的发展方向，不同利益价值群体才能自由表达出自身意见，为公共机构提供更加全面和精确的决策信息，促进社会自由发展。　　良好的