浙江民营文化产业发展现状及对策研究

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1、浙江民营文化产业发展现状及对策研究提要：浙江省政协文卫体委对浙江民营文化产业发展情况作了专题调研。本文针对当前浙江省民营文化产业发展的现状以及存在的主要问题，作了认真分析与研究，并就如何更好地推进浙江民营文化产业发展提出了意见建议。　　　　关键词：浙江民营文化产业现状问题建议。　　　　一、浙江省民营文化产业发展的基本现状。　　　　近年来，浙江省委、省政府按照中央推进文化改革发展的决策部署，相继出台《浙江省文化产业发展规划（2010—2015）》、《关于支持文化体制改革和文化企业发展的意见》、《关于认真贯彻党的十七届六中全会精神大力推进文化强省建设的决定》　　　　等政策规定，积

2、极鼓励支持民间资本和社会力量进入文化产业领域。省级有关部门认真贯彻落实省委、省政府决策，加强工作研究，做好服务引导，加大扶持力度，营造创业环境，推动文化产业快速发展。全省民营文化产业呈现投资增速加快，经营领域拓展，集聚水平提升，品牌建设卓著的良好态势，成为浙江经济发展新的增长点、转变发展方式的有效推动力、文化走向世界的重要生力军。　　　　（一）规模总量快速增长，产业优势日益凸显。　　　　目前，浙江全省共有规模以上民营文化企业4万余家，投资总规模2000亿元以上，吸纳就业人员100万人。已经形成一批在全国和全省有较大影响的民营文化龙头企业，成为推动文化产业发展的重要力量。“演艺

3、第一股”宋城集团、“电视剧第一股”华策影视、“电影第一股”华谊兄弟都出自浙江。民营文化龙头企业正越来越成为浙江文化产业发展的领跑者。其中，影视和动漫产业稳居全国前列，中南卡通被文化部认定为全国重点动漫企业，动漫出口量居全国第一。　　　　（二）文化产业集群形成，块状分布特色明显。　　　　浙江民营文化产业发展，呈现出块状分布的集群模式。文化核心企业与关联企业、文化主导产品与关联产品集聚，形成了具有区域规模的文化产业集群块状分布格局。杭州、宁波为创意产业集聚区块，温州、台州为印刷产业集聚区块，金华、丽水为文体产品和工艺品集聚区块。全省形成了滨江国家动漫产业基地、西溪创意产业园、东阳

4、横店影视产业试验区等80多个具有鲜明地域特色的文化产业园区。涵盖动漫游戏、影视制作、文化创意设计、文化艺术品、文化旅游和会展等多个产业门类，涌现出众多重点民营文化企业。　　　　（三）民企投资意愿增强，主动入市寻找商机。　　　　面对国家推动文化大发展大繁荣的大背景和产业利好形势，民营企业家对文化产业的认同度和关注度正在不断增强，纷纷抢占先机，积极寻找文化产业领域的投资项目。特别是国家《文化产业振兴规划》　　　　和《浙江省文化产业发展规划（2010—2015）》等一系列扶持政策的出台，使民营企业进一步增强了信心，民营企业进军文化产业的热情日益高涨。2010年，由省文化厅牵头，浙江

5、8家民营企业发起成立的浙商文化促进会，目前已经发展会员企业200多家，对文化产业的累计投资已达180亿元。　　　　（四）国有民营优势互补，携手共进互利双赢。　　　　随着文化体制改革进一步推进和深化，民营文化企业已经大量涉足国有文化经营领域。或参与国办文化单位改制，甚至涉足新闻出版、广播电视等“垄断”地带，开展优势互补，实现互利双赢。民营企业浙江广厦集团与浙江广电集团合作成立浙江影视（集团）有限公司；宁波雅戈尔集团与国有文化单位宁波日报报业集团签订协议，以45%的股份进入东南商报的经营公司；横店集团正在实施借力国办文化单位资源，全方位占领产业链条计划。　　　　（五）注重产业创新

6、发展，品牌建设得到强化。　　　　在演艺娱乐业、影视动漫游戏业、网络文化经营业、艺术品和工艺美术经营业、艺术创意和设计业、文化旅游和会展业等竞争性领域，民营资本已经成为主角。民营企业逐步改变过去贴牌和来料加工为主的生产模式，开始注重引进专业人才，增强自身的设计和创新能力，同时引入高新技术，创建自己的品牌，推进规模化、连锁化、品牌化发展。如宁海市政府举办“潘天寿设计艺术奖”全国文具设计大赛，引导民营企业参与文具品牌建设。云和玩具龙头企业和信集团一方面积极打造“木玩世家”品牌，建立销售网络，另一方面借助高新科技进军动漫业。宋城集团创立的“宋城千古情”被誉为中国旅游演艺第一品牌。对品

7、牌的关注和强化，表明浙江民营文化产业已经进入到一个较高的发展层次。　　　　二、浙江民营文化产业发展中存在的主要问题。　　　　经过多年的不懈努力和创新发展，浙江民营文化产业取得了令人瞩目的成绩，许多方面处于全国前列。但还存在一些亟需解决的关键性难题。　　　　（一）文化产业发展的运行体制不健全，民营文化产业总量依然弱小。　　　　1.产业发展体制不够健全完善。全省文化产业发展态势总体良好，但在持续发展过程中，文化产业体制改革的内在动力依然不足。管理体制上，职责不清，政企不分，政事不分，用计划经济的手段，管理处