新宁城市总体规划（2010-2030）

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1、新宁县人民政府关于新宁县城总体规划（2011—2020年）（修改）方案3目录1项目概况11.1项目由来11.2规划背景11.3规划进展过程21.4上版规划实施评估报告要点41.5本次规划研究重点71.6规划依据81.7规划期限91.8指导思想91.9技术路线91.10规划范围与用地说明102新宁县概况122.1位置与行政区划122.2历史沿革122.3自然条件132.4县域资源152.5社会经济173新宁县发展条件综合分析193.1风景资源条件分析与评价193.2产业发展情况与分析评价223.3新宁在

2、多层面区域中的地位243.4新宁面临的发展机遇263.5新宁发展面临的挑战283.6新宁建设湖南精品旅游服务基地的必要性及策略2933.7城市发展条件分析结论334城市发展目标与策略344.1城市发展总目标344.2城市发展分目标344.3城市发展策略355县城城市性质与规模365.1县城城市性质365.2县城人口规模375.3旅游折算人口规模425.4县城建设用地规模456规划区范围划定与空间管制466.1规划区范围划定466.2规划区空间管制477城市用地评价507.1城市用地评价507.2城市用

3、地现状与存在问题517.3城市空间布局原则537.4县城空间发展策略547.5城市空间结构557.6县城组团及片区布局要点567.7规划建设用地构成598县城公共服务设施规划628.1规划原则628.2用地规模与设施分级628.3公共管理与公共服务设施用地规划638.4商业服务业设施用地规划679县城居住用地规划7039.1规划目标与原则709.2住房规划策略719.3规划指标与布局7310工业及仓储用地规划7610.1工业用地7610.2物流仓储用地7611县城综合交通系统规划7711.1交通发展目

4、标与策略7711.2对外交通规划7811.3城市道路交通规划7911.4停车场规划8412县城绿地系统规划8712.1规划目标与原则8712.2绿地与广场用地规模8812.3绿地系统布局8912.4城市绿线管理9012.5城市蓝线管理与岸线规划9113金石古城保护与更新9213.1金石古城保护与更新的意义9213.2金石古城范围与现状概况9313.3金石古城更新目标与策略9313.4金石古城更新规划9531项目概况1.1项目由来2008年底新宁县政府准备将崀山国家级风景名胜区申报为世界自然遗产。作为湖

5、南省第二个准世界自然遗产，国家建设部、湖南省建设厅以及社会各界予以新宁县和崀山风景名胜区巨大的关注与支持。同时，崀山申遗也为新宁带来了一系列的新情况与新问题。为适应新形势的变化，县政府提出要对《新宁县总体规划（2000-2020）》进行修编，并将编制期限调整为2010-2030年。1.2规划背景1.2.1崀山申遗成功带来的发展契机和挑战崀山一旦申遗成功，将极大提升其在旅游市场上的知名度，并带来游客量井喷式的增长。这一变化，在给新宁带来旅游接待压力的同时，也给全县的经济产业发展以及城市建设带来了新的契机

6、此外，世界遗产的保护要求也为城市开发的控制提出了新的挑战。1.2.2区域交通的重大改善随着西部开发步伐加快，湘西南地区已开始或正在计划修建机场、高铁、高速公路等一系列区域交通设施，届时，新宁的对外交通条件将得到大幅度的改善。这一变化，不仅会进一步推动该地区的旅游发展，也将对城市内外交通衔接问题提出挑战，同时，还会对城市发展方向产生影响。981.1.1上版规划期限过半在本次规划委托之际，上版规划实施已近10年，规划近期即将到期。然而，实施情况与规划当时的预测之间有较大偏差。在新的机遇到来之际，需要对过去

7、进行总结和调整。1.1.2规划管理政策的变化《城乡规划法》出台后，国家加强了对城乡建设的管理，特别明确了城市必须对自然生态、历史文化等资源进行有效保护。而风景资源、生态环境、历史文化是新宁县撑发展之根本，对此，规划必须对其提出明确的保护和利用要求。此外《城乡规划法》还对规划编制和报批的程序，以及规划建设管理提出了新的要求，而在此之前编制的规划显然无法适应这一新的变化。1.2规划进展过程1.2.1前期洽谈准备阶段2009年3月，湖南省新宁县规划建设局与中国城市规划设计研究院风景所接洽，准备编制新宁县城市

8、总体规划（2010-2030）。2009年8月底，中国城市规划设计研究院与新宁县规划建设局签订了《新宁县城总体规划（2010-2030）》的项目合同。合同中明确，本次总体规划为县城总体规划，县域总体规划由县规划建设局委托其他单位同时编制。1.2.2资料收集与现状调研阶段298009年9月中旬至下旬，规划组进驻新宁县城，完成第一次现场调研和踏勘工作。规划组首先对现状县城现状建成区、崀山风景名胜区、县域乡镇、县域风景旅游景点以及对外交通线路等进行了踏勘。与此