湖北省司法厅绩效评价

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1、湖北省省级财政项目支出绩效评价报告（2016年度）项目名称：省对下法律援助转移支付项目项目单位：全省市（州）、县（市、区）司法局主管部门：湖北省司法厅评价机构：省司法厅预算绩效评价工作组2017年5月22日目录摘要1一、基本情况1二、绩效评价结论2三、项目的经验与问题2四、建议4正文5一、项目基本情况5（一）项目立项背景和依据5（二）项目绩效目标6（三）经费来源和使用情况7（四）项目实施情况8二、绩效评价工作情况8（一）绩效评价目的8（二）绩效评价框架9（三）评价抽样情况概述17三、绩效分析及评价结论18（一）绩效分析241.投入242.过程253.产出264.效果27（二）评价结

2、论291.评分结果292.主要结论29四、主要经验及做法、存在的问题和建议30（一）主要经验及做法30（二）存在的问题及原因分析31（三）建议32五、其他需要说明的问题34六、附件35摘要一、基本情况（一）项目基本情况自2007年湖北省委、省政府将“为困难群众和农民工提供法律援助”列入为民办实事项目以来，法律援助工作日益受到人民群众的重视和拥护，已成为维护社会和谐稳定的重要手段之一。《湖北省法律援助条例》中规定“各级政府要将法律援助经费列入同级财政预算，逐步增加投入，保障法律援助事业与经济社会协调发展”；“省财政设立法律援助专项补助资金，县级以上人民政府设立法律援助专项资金，多渠道

3、为法律援助事业筹措经费”，为此报省财政厅并经省人大批准设立此项目。（二）绩效评价工作情况本次绩效评价工作力图科学、合理、真实、有效，强调规范性和可持续性原则，坚持以定量分析为主、定性分析为辅的原则，通过基础资料的收集、基础资料的审核、现场抽查和综合评价等程序后再进行评价打分。本次绩效评价的抽查工作，抽查的原则为随机性和针对性相结合的原则。省对下法律援助转移支付项目涉及17个市（州），共120个基层法律援助机构，本次绩效评价工作共进行现场抽查40个单位，共收集1800余份资料，抽查率达到了33.33%.25二、绩效评价结论本项目总体得分87分，评价结果级别为优。明细如下：评价指标权重

4、本项目得分绩效评价项目投入1513合理项目过程2519管理较好项目产出4035产出较好项目效果2020效果良好综合绩效10087优本项目符合国家产业政策，项目投入合理，项目过程管理较好，产出较好，得到非常好的社会效益，满意度高。所以，本项目综合得分87分，等级为优，省司法厅省对下法律援助项目实施规范、管理控制良好，取得优异的社会效益。三、项目的经验与问题（一）经验1.提高保障水平2016年加大了资金投入，提高了法律援助项目的保障水平。2.加强窗口建设标准化的法律援助窗口建设使法律援助更便民、惠民。3.加大宣传力度2016年在各乡镇开展了多场次的法律咨询活动，加大了法律援助的宣传力度

5、，扩大了宣传覆盖面。4.加大培训力度25通过对法律援助工作者、援助律师进行培训，不断提高队伍素质，提高法律援助服务质量。5.提高补贴标准《湖北省法律援助经费保障和使用管理办法》（鄂财行一发[2016]54号）文件的出台，提高了法律援助案件补贴标准，提高了律师办案的积极性。（二）问题1.年初目标任务制定不准确在年初制定绩效目标时，接待法律咨询人数和法律援助宣传量目标值设定过低，而法律援助受援面的目标值设定过高。2.预算执行进度不平衡预算执行中部分县（市、区）法律援助转移支付资金拨付不及时，影响了法律援助业务的正常开展和资金使用效率。3.项目资金分配不均调查发现，由于各地财政保障水平差

6、异较大，部分县（市、区）经费不足，而有的县（市、区）却存在结余。4.监督检查工作不到位25《湖北省法律援助工作绩效考核办法》对法律援助工作内容和目标提出具体要求，但对县（市、区）的检查、核实等控制措施或手段上监控不严，项目质量检查工作、财务制度检查工作力度不够。四、建议1.调整年初预算设定的绩效目标在年初制定绩效目标时，根据实际情况适当降低受援面的绩效目标值，提高接待法律咨询人数和法律援助宣传量的目标值。2.加快资金拨付进度针对部分县（市、区）法律援助经费拨付不及时的现象，建议加快资金拨付进度，分季度对预算执行情况特别是项目支出进展情况进行通报，督促执行不达标的部门加快工作进度，确

7、保项目资金落到实处。3.改进资金分配方案采用均衡性分配和因素法分配相结合的方式分配中央和省对下转移支付资金，综合考虑案件量、贫困人口和绩效考核等各方面的因素，确保资金分配科学合理。4.开展监督检查工作为了保证法律援助工作顺利高效的开展，实现项目目标，需要加强对县（市、区）法律援助机构的监督检查工作，对不足之处立即指导纠正。255.建立绩效评价长效机制通过项目资金绩效评价，检查财政资金使用效果，及时发现问题，提出相应的改进意见和建议，提高资金使用效益，应形成制度，实行动