青岛应急救援体系建设

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1、人民网青岛11月1日电　近年来，青岛市坚持以科学发展观为统领，按照“政府主导、部门联动、专业为主、社会参与”的原则，把提升城市应急救援能力作为应急管理的一项重要工作来抓，着力构建陆、海、空、地下“四位一体”的立体化应急救援体系，强化应急救援队伍实战能力，加大应急救援保障机制建设，全市应急救援能力明显增强，为维护城市公共安全、服务经济社会发展、保护人民生命财产提供了坚实保障。　　政府主导，统筹谋划，着力强化城市综合应急救援能力。加强城市应急管理工作,积极预防和妥善处置突发公共事件,是党中央、国务院审时度势做出的重大决策,是构建社会主义和谐社会

2、的重要内容,是全面贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的重要体现。　　青岛市委、市政府坚持把加强城市综合应急管理工作作为构建和谐社会、学习实践科学发展观、深入推进“环湾保护、拥湾发展”战略、打造山东半岛蓝色经济核心区的重要举措，从战略和全局的高度，把应急管理工作贯穿于市委、市政府各项工作的始终。2009年国家和省政府部署依托公安消防部队成立城市综合应急救援队伍后，青岛市及时把应急救援工作纳入应急管理体系中来，把应急救援作为应急管理工作的重要环节实施和推进，作为政府“民心工程”和提升城市核心竞争力的务实举措部署和要求。　　科学谋划适合

3、城市需要的应急救援体系。青岛市作为我国重要的经济中心城市和沿海开放城市，总面积10654平方公里，海岸线总长730.64公里，随着城市经济社会快速发展，城乡统筹加快推进，高层建筑、跨海大桥、地下铁路、海底隧道等基础设施加快建设，大炼油工程、国家战略石油储备库等化工设施建成使用，港口码头吞吐量跻身世界十大港口，由此引发的城市常规灾害事故及高层建筑、海陆交通、海底隧道、地下铁路、化工设施、建筑倒塌等特殊场所灾害事故呈多发态势。青岛市审时度势、着眼长远，把构建适应青岛市灾害事故形势的陆域、海域、空中和地下四位一体的立体化应急救援体系，作为提升城市

4、应急管理水平的一项重要决策，进行周密部署和深入推进。　　建立健全应急救援配套政策措施。青岛市把加强应急救援制度建设置于整个应急救援体系的根本性位置，突出抓好各项制度的制定落实，先后制定出台了《青岛市突发事件信息接报及处置工作规程》、《青岛市应急救援队伍建设管理办法》，印发了《关于市政府领导赴现场处置突发事件工作流程的通知》，明确了突发公共事件预防与应急准备、监测预警、应急救援、恢复重建等方面的问题，重点突出了政府领导接报信息、研判灾情、指挥调度、报告情况、安排分工、把握舆情、部署善后、慰问安抚的职责任务，为应急管理和应急救援工作的顺利开展，

5、奠定了坚实基础。　　立足实际，整合资源，建立青岛特色的应急救援队伍体系。青岛市根据城市公共安全形势需求，把应急救援队伍建设置于整个应急管理体系的基础性位置，积极构建以市应急救援支队为主要攻坚力量的陆、海、空、地下四位一体的应急救援队伍体系。　　大力发展陆地应急救援力量。青岛市依托公安消防部队组建成立了综合应急救援队伍，同时充分利用驻军多、专业技术力量多的特点，成立了以解放军现役和预备役部队、武装警察部队、民兵等力量组成的骨干应急救援队伍；以政府相关部门（单位）城市防汛、清除冰雪、防汛抗旱、森林防火、林业生物、医疗卫生、环境灾害、安全生产、重

6、大动物疫情、海上搜救等10个主要单位组成的专业应急救援队伍；以镇（街道）、企事业单位和村（居）等群众自治组织，组建的专职、兼职、义务应急救援队伍；以各行业、各领域具备一定专业技术水平的专家人才组成的专家队伍及以共青团、红十字会以及其他组织建立的各种志愿者参加的志愿者应急救援队伍。目前，全市拥有陆地应急救援队伍800支、人员2.3万余人，其中各类专业应急救援志愿者队伍23支，注册应急救援志愿者800余人。　　不断壮大海上应急救援力量。青岛市积极整合海上应急救援力量，建立了北海舰队、公安消防、边防海警、海事救助、港务局消防等军地协作的海上应急救

7、援联动机制。在港务局已有3个水上消防中队、2艘消防艇的基础上，投资5000万元在青岛港、奥帆基地建设了2处水陆两用公安消防站营房及消防艇停靠码头，今年市政府已经决定投资6000万元购置400吨位级消防艇一艘，配备市应急救援支队。目前，海上应急救援队伍共有6支，人员500人，各类救援船只120艘。　　积极发展空中应急救援力量。青岛市充分利用北海舰队航空兵、海事局直升机资源，积极打造空中应急救援平台。依托原有的直升机公司组建了空中应急救援消防站，成立了以消防官兵为主体的专业化空中应急救援队伍，同时严格按照国家规范要求，在部分高层建筑顶层和城区中

8、心广场设置了直升机停机坪。今年青岛市将购置应急救援直升飞机列入城市“十二五”规划。目前，空中应急救援队伍共有3支，人员100人，救援直升飞机5架。　　预先建设地下应急救援力量。青