自贡市城市居民最低生活保障实施细则

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1、政府令第53号第一章  总  则     第一条  为保障城市贫困居民的基本生活，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《四川省城市居民最低生活保障实施办法》,结合我市实际，制定本实施细则。 第二条  凡我市行政区域内城市居民最低生活保障，适用本实施细则。本细则所称城市居民最低生活保障，是指各级人民政府对生活在最低生活保障标准以下的城市居民，主要以货币补助形式，保障其达到最低生活标准的行政行为。第三条  城市居民最低生活保障遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。城市居民最低生活保障必须坚持公开、

2、公平、公正和及时、便民的原则。第二章  保障职责第四条  市、区（县）人民政府负责领导本行政区域内城市居民最低生活保障工作，实行政府分级负责制。城市居民最低生活保障工作应纳入各级人民政府的目标责任管理。城市居民最低生活保障金由市、区（县）人民政府列入同级财政预算，市、区（县）财政部门应按时足额将最低生活保障资金划拨给同级民政部门，实行专户管理。市、区（县）收到的中央、省补助资金以及社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供的捐赠、资助资金，全部纳入民政部门城市居民最低生活保障资金专户，用于最低生活保障。市、区（县）人民政府每年要安排城市居民最

3、低生活保障专项补助资金，用于补助本行政区域内财政困难和保障任务重的地区。城市居民最低生活保障工作必需的工作经费，由同级财政部门列入当年财政预算。第五条  市、区（县）民政部门是本行政区域内主管城市居民最低生活保障工作的部门。市、区（县）民政部门要有专门工作机构，街道办事处、镇（乡）及社区居委会要有专人负责城市居民最低生活保障工作。街道办事处、镇（乡）人民政府负责申请对象的审查和保障金的发放工作。社区居委会受街道办事处或镇（乡）人民政府的委托，承办申请的接收、调查核实、张榜公布等具体工作。第六条  劳动保障部门、人事部门负责提供本部门掌握的城

4、市居民就业及收入情况，经贸、教育、卫生、房管、工商、公安、城管、统计、物价等部门按照各自职责做好城市居民最低生活保障的有关工作。第三章  保障对象、标准第七条  凡具有本市常住非农业户口，且家庭人均月收入低于最低生活保障标准的城市居民，均可申请享受城市居民最低生活保障待遇，主要包括下列三类人员：（一）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民；（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均月收入低于城市居民最低生活保障标准的居民；（三）在职人员或下岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭

5、人均月收入仍低于城市居民最低生活保障标准的居民。第八条  保障标准按照既要保障居民基本生活，又要鼓励困难居民自食其力的原则,综合参考下列因素测算，适时由市、县民政部门会同本级人民政府相关部门共同制定，报请市、县人民政府批准后公布。（一）当地人均实际生活水平；（二）维持当地最低生活水平所必需的费用；（三）物价指数；（四）经济发展水平和财政状况；（五）与当地各项社会保障标准相衔接。第九条  国家、省规定城市居民最低生活保障待遇人员享受的其它优惠政策，按照有关规定执行。市、区（县）人民政府及其有关部门应对享受城市居民最低生活保障待遇人员在就业、就

6、医、入学、居住、交通等方面，制定相关的优惠政策。第十条  申请对象有下列情况之一的，不予保障：    （一）虽符合本细则第七条中保障对象的规定，但家庭实际生活水平明显高于最低生活保障标准的；（二）家庭人均月收入虽低于当地最低生活保障标准，但其家庭有劳动能力（男20－48周岁，女20－43周岁，不含在校就读生）、能自食其力的成员，经有关机构1年内两次以上介绍就业而拒不就业或无正当理由拒绝参加社会公益性服务劳动的；（三）受到公安机关处罚的赌博、吸毒、嫖娼人员不改正的。第四章  家庭收入的计算    第十一条  根据《中华人民共和国婚姻法》的规定

7、，家庭成员的计算范围为：（一）夫妻；（二）父母与未成年的子女（包括养子女、继子女、非婚生子女）、祖父母、外祖父母与父母双亡的孙子女、外孙子女；（三）子女与无生活来源的父母（继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；（四）兄、姐与父母双亡无力抚养未成年的弟、妹；（五）父母与丧失劳动能力或未完全丧失劳动能力、但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读而无独立生活能力和条件的子女；（六）父母双亡或父母无力抚养的年龄超过18周岁、因患有严重残疾（须经卫生部门证明丧失劳动能力）而未就业的兄弟姐妹。第十二条  申请对象的家庭人口按照《中华人民

8、共和国婚姻法》的规定及公安部门制发的《居民户口簿》、居民身份证进行核定。   （一）申请对象家庭成员中的在校就读的大、中专学生，纳入其家庭人口计算；（二）家庭生活确有困难的，已成