韩志然在2010全国政务服务经验会上的发言

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1、大力推进政务服务体系建设全面提升首府公共服务水平――韩志然在“全国深化政务公开推进政务服务经验交流会”上交流发言2010年6月29日，自治区党委常委、市委书记韩志然参加在内蒙古党政办公新区会议中心举行的“全国深化政务公开、推进政务服务经验交流会”，并发表题为《大力推进政务服务体系建设全面提升首府公共服务水平》的重要发言，博得参会人员的一致好评，发言全文如下：近年来，我市按照建设服务型政府的要求，大力推进政务服务体系建设，取得初步成效。2009年8月，中共中央政治局常委、国家副主席习近平在内蒙古考察期间，到我市政务服

2、务中心和社区服务站视察，对政务服务体系建设给予充分肯定。一、主要做法（一）以“不管、少管、严管”为基本思路，大胆改革行政管理体制。“不管”，就是大幅度精简审批事项，切实解决政府管得过多、管得不好的问题。按照可批可不批的事项坚决不批、没有依据的审批坚决取消的原则，将市级部门审批事项由过去的708项减少到235项，减幅达66.8%。同时取消和停止征收108项行政事业性收费项目。“少管”，就是大力简政放权，推进政府公共服务职能下沉。凡是能在区级办的事就不在市级办，能在社区办的事就不在区级办，尽可能方便群众就近办事。市区两

3、级共下放审批服务事项107项。“严管”，就是将保留的审批事项100%集中到市政务服务中心办理，严格加以管理。按照“集中审批职能、集中审批事项、集中审批人员”的要求，在具有审批职能的市级部门设立“审批办”，将过去由不同领导分管、不同科室承担的审批职能，统一调整到“审批办”集中办理。目前全市45个职能部门审批办、233名审批工作人员整建制进驻市政务服务中心开展审批业务。同时，对公共资源交易实施严格管理。在全市成立了由市长牵头的公共资源交易管理委员会，在市政务服务中心建立统一的公共资源交易平台，对交易活动集中进行监管，实

4、现了承办、管理、监督相互分开，促进了公共资源交易规范运行。（二）以“公开、统一、监督”为具体措施，科学规范权力运行机制。“公开”，就是全面加大对政府信息特别是政府决策、财政预算、民生资金、专项资金、非税收入、政府投资项目和重大建设项目等群众关注信息的公开力度，通过政府门户网站、政务服务中心网站等渠道全面及时公开。政府和每个部门都定期举行新闻发布会，发布群众关注的信息。在市档案馆和市政务服务中心设立市级政府信息公开查阅室，在市级部门设立政府信息依申请公开查询室，在社区公共服务站设立便民查询点，为群众查询政府信息提供方

5、便。每个政务服务大厅都配备触摸查询机和服务指南手册，方便群众了解各类审批事项的设立依据、办理流程、所需要件、办结时间和收费标准。“统一”，就是在政务服务中心实行统一审批流程、统一审批公章、统一人员管理的“三统一”管理模式。为最大限度简化办事程序，缩短办事时限，将原来上百种办事程序简化为7种规范流程，明确每个流程的时限、责任，并固化到行政审批平台，审批时限平均缩短64.2%。规定各部门办理审批统一使用“审批专用章”，并在审批系统中使用统一的电子审批专用章，保证审批工作按固化的流程规范运行。对进驻市政务服务中心的各部门

6、审批工作人员统一进行培训、统一日常管理、统一着装上岗、统一实施考评。“监督”，就是对所有审批服务活动实施全覆盖、全过程监督。市纪委监察局每周安排一名班子成员在市政务服务中心值班，市政府行政效能投诉中心整建制进驻，通过行政效能电子监察系统和效能视频监控系统，对行政审批实施全程监督。市政务服务中心与市属审批部门的网络实现100%联网，对5个专业服务大厅、各区市民服务中心和193个社区服务站实现100%视频监控。（三）以“市级、区级、社区”平台为重要支撑，协调推进政务服务体系建设。在市级，按照“依法、公开、便民、高效”的

7、理念，加强政务服务中心建设。以推行集中审批服务为核心，重点办理涉及企业和社会法人的企业设立、固定资产投资、城市建设、社会事业发展等行政许可、非行政许可审批和行政服务事项。同时办理需市级统管的涉及个人的诸如出入境管理、车辆和驾驶员管理、房地产管理等有关审批服务业务。在区级，按照“政务公开、政社合作、政民互动”的理念，加强市民服务中心建设。市民服务中心除集中办理区级政府权限内审批服务事项外，主要是为市民提供社保、低保、计生、户籍、婚姻登记、劳动仲裁等行政服务；引进各类社会组织、群众团体、经济组织，根据市民需求提供就业培

8、训、创业指导、文化交流等社会化服务；设立政府与市民沟通互动的服务热线，受理和协调解决市民投诉和反映。在社区，按照“政府推动、逐步自治”和“功能整合、职能下沉”的理念，加强社区建设。以3000户为标准，将市区内416个居委会整合为193个社区，并且全部设立“一站式”服务大厅。通过全面整合各部门在社区自建的工作平台，把政府的社会管理和便民服务职能直接下沉到社区，