深圳市测绘发展总体规划

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1、深圳市测绘发展总体规划（2005～2015年）深圳市国土资源和房产管理局二OO四年十一月目录一、前言1二、深圳市测绘发展现状与形势分析2（一）深圳市测绘事业发展现状2（二）深圳市测绘发展需求分析4三、深圳市测绘发展战略目标6（一）指导思想6（二）战略目标6四、主要任务7（一）进一步完善测绘管理体系和运行机制7（二）建立适应市场经济规律要求的测绘政策和法制体系7（三）建设先进实用的信息化测绘技术体系9（四）建立一体化动态数据库管理和应用技术体系10（五）构建完备的‘数字深圳’地理空间基础框架11（六）推进基础地理信息共建共享机制

2、的建立12（七）推进地理空间信息管理与共享服务技术体系建设12（八）开创测绘信息服务和应用的新局面14（九）建立测绘科技支撑体系16五、规划实施的保障措施17（一）推进科技进步和创新，提高持续发展能力17（二）实施人才战略，发挥人才资源优势18（三）积极发展国内外测绘交流和合作19（四）建立实施机制，保障规划目标的实现19深圳市测绘发展总体规划一、前言测绘事业是国家安全、国民经济、社会发展的基础保障。面对全球信息化和经济全球化的强劲势头，测绘既面临着广阔的发展空间，又面临着严峻的挑战。深圳市是我国改革开放的前沿阵地，担负着继续

3、发挥改革先驱作用的历史重任，也担负着加快发展、率先发展、协调发展和率先实现现代化的历史使命。深圳市作为改革开放的先锋城市和经济实力雄厚的城市，既为测绘事业发展营造了良好机遇，也对测绘事业提出了更高的要求。深圳特区成立以来，测绘事业得到迅速发展，取得了突出的成就。当前深圳市正处在改革开放的关键时期，向全面实现现代化迈进、达到发达国家城市发展水平是深圳市发展的主要目标。在这种形势下，科学、合理地制定深圳市测绘发展总体规划是新时期测绘工作的首要任务。因此，必须从深圳市社会经济发展的实际出发，站在全局性、战略性的高度，“跳出测绘看测绘

4、”，编制具有战略意义、能够发挥宏观指导作用、政策性和可操作性强的高层次测绘发展规划。本规划以深圳市社会经济发展对测绘事业的需求为出发点，调研国内外科技和管理经验对深圳市测绘发展的促进作用，从深圳市总体环境与条件分析测绘事业发展的潜力和机遇，研究制定切实可行、具有深圳特色的深圳市测绘事业发展规划。-19-深圳市测绘发展总体规划二、深圳市测绘发展现状与形势分析（一）深圳市测绘事业发展现状1、建立了测绘管理体系和运行机制深圳特区成立至今，深圳市的测绘事业得到了迅速发展，建立了比较完善的测绘工作管理体系，实现了测绘工作的集中与统一管理

5、。深圳市制定了测绘管理方面的若干政策，建立了统一的深圳独立坐标系，获取了丰富的基础测绘数据，统一了地籍和房地产测绘，建立了比较完善的地理空间信息系统，实行了测绘资质管理的统一管理，培养了一批管理人才和技术骨干，并实现了基础地形图的动态修补测。基本上做到了工作有计划、经费有保证、质量有保障。深圳的主要做法是：政企分开，市场运作。由深圳市国土资源和房产管理局负责全市测绘行业管理。在深圳注册的测量公司和驻深圳的测绘单位，是市场的主要参与者。深圳的测绘工程由测绘主管部门制定计划后，通过市场化运作来完成，并全面引入了项目监理机制，促进了

6、深圳测绘市场的健康发展。2、建立了深圳数字化测绘技术体系深圳市已全面实行数字化地形图测绘，建立了比较完善的测绘基础信息系统。已经完成的“深圳市连续运行卫星定位服务系统”一期工程，共建设了5个基准站、系统控制中心、用户数据中心、数据通信子系统和用户系统，形成了覆盖深圳市主要地区的GPS局域差分网，实现了不间断的数据传输。深圳市-19-深圳市测绘发展总体规划每三年至四年进行一次航空摄影测量，基础地形图实行动态修测补测。基础地形图更新的手段和方法，主要依靠基于数字测图的GPS（RTK）技术和全站仪技术，实地变化发生后三个月内，就可以

7、反映到地形图上。已实现1:50000航天航空遥感影像全覆盖，建成了覆盖全市的遥感影像库，并应用于多种行业，还建有基于遥感影像的城市或小区的宏观三维景观演示系统。3、建立了有利于测绘事业发展的政策法规体系深圳市测绘主管部门根据国家及省有关法律、规章、政策和技术规范，结合深圳实际，制定了许多测绘管理方面的规范性文件和政策，对不完善的技术规范进行了补充修正，明确了政府与测绘单位之间的关系，规范了测绘单位的行为，促进了深圳测绘事业的健康有序发展。4、测绘的信息化及信息服务初见成效深圳是我国城市基础测绘数据数字化和城市基础测绘信息系统建

8、设最早的城市之一。经过十余年的不断建设和发展，建立了包括大地控制坐标数据库、地形数据库、地籍数据库、地下管线数据库等全市范围的多种比例尺基础地理数据库。按照《深圳市1：1000、1：2000数字化地形图数据格式技术要求》和《基础信息分层及数字化作业技术标准》，全市1：1000