纪检同级监督经验交流材料

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1、纪检同级监督经验交流材料一、纪检机关实施党内同级监督的依据有权进行初步核实，中纪委六次全会重申了党的地方和部门的纪委（纪检组）发现同级党委（党组）或它成员有违犯党的纪律的情况。并直接向上一级纪律检查委员会报告，任何组织或个人不得干预和阻挠”规定。党内监督条例（试行）第八条第三款规定：纪委对派驻纪检组实行统一管理。派驻纪检组按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督。加强对驻在部门领导班子及其成员的经常性监督。实施纲要》第（十三）条规定：加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。

2、全面实行纪检监察机关对派驻机构的统一管理。但是纪委（纪检组）既要接受同级党委（党组）领导，以上是纪检机关实施党内同级监督的一些有关依据。依据虽然是有。又要监督同级党委（党组）及其成员。如何处理好领导与被监督、监督与被领导的关系是一个值得探讨的问题。二、基层检察院纪检组实行同级监督存在问题现代汉语词典》解释：一是察看并督促；二是指做监督工作的人。党内监督中，监督”一词。按层级可分为上级对下级的监督、同级监督、下级对上级的监督三种。但是党内生活中，不难发现存在着“上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督同

3、级太软，组织监督时间太短，纪委监督为时太晚”现象。同级监督中，察看”比较便利，但“督促”就显得不足。据2006年2月召开的全国检察机关纪检监察会议披露，2005年查处的检察人员违纪违法案件中，有各级检察院正副检察长和领导班子成员49人，领导干部所占比例相对较多。由此可以看出抓好检察机关领导干部教育、监督和廉洁自律工作的重要性和紧迫性，同时也反映出上对下的监督和同级监督不力的问题。纪检组对同级党组及其成员的违纪问题能看得到却管不了上级能管得了却看不见，监督往往只是落实在嘴上、纸上和会上。由于缺乏同级的有效监

4、督，一些违纪问题在萌芽状态未能得到及时解决，久而久之问题就会由小变大，结果毁了一批干部。往往只有纪检组长一个“光杆司令”或者再配一个兼职的监察室主任（或纪检员）协助工作。纪检组长本来是县纪委派驻的但作为院领导班子成员，基层检察院纪检组同级监督一般存在以下三个问题：一是纪检组人员配备力量单薄。往往又要分工负责院里的几项工作，这时纪检组长担任的角色既是裁判员”又是运动员”改变了其相对超脱的监督者角色，对纪检监督工作会产生不利影响。甚至有的院把纪检监察人员作为机动人员看待，遇到搞中心工作时就临时抽调。二是有的党

5、组及其成员不大情愿接受同级纪检组的监督，一般来说对上级的监督还容易接受，但对本单位纪检组的同级监督往往不愿接受。一遇到来自身边的监督，便与怀疑、猜测、不信任，以至监视领导、打小报告等想法联系起来。有的还认为，对监督工作嘴上说一说，会上大原则讲一讲还可以，而一旦接触到实际问题就很不高兴，脸难看，事难办，有的领导干部本身以身作则就做得不好，怕问题捅出来没面子，有失威信。三是纪检组开展同级监督不够大胆，纪检组虽说是派驻，受“双重领导”但纪检干部总是认为，自己的工资、福利、职务、考核等都得依靠被派驻单位，因此，考

6、虑问题还是侧重于被派驻单位的所谓“吃人家的饭，跟人家转”何必挑人家的刺，揭人家的短。如果动起真格来，会伤同志和气，工作也会受刁难，自身利益还要受损。特别是对“一把手”监督更是瞻前顾后。这就容易形成“同级之间包着、让着”好、好、大家好的现状。三、完善纪检组同级监督工作的对策完善反腐败领导体制、工作机制。抓紧制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定。制定《关于实行党风廉政建设责任制的规定》实施办法。改革和完善纪检监察体制和工作机制。根据《实施纲要》精神，实施纲要》第（十）点关于“建立健全反腐倡廉基本制度”中指

7、出。针对以上存在问题与现状，笔者认为，应从以下四方面完善纪检组的同级监督工作。1理顺党内纪律检查体制各级纪委受上级纪委领导和同级党委的监督，按照《党内监督条例（试行）规定：纪律检查委员会是党内监督的专门机关。纪委在同级党委和上级纪委领导下履行党内监督职责。目前这种既接受领导又进行同级监督的纪检体制不能适应社会主义市场经济体制的需要。纪检体制应改革为。对上级纪委负责和向同级党员代表大会报告工作；中央纪委向党的全国代表大会负责并报告工作。纪检组派驻可借鉴会计派驻的经验，实行真正意义上的派驻”纪检组人员为期35

8、年可实行交流，由派出纪委统一管理，编制、工资福利、职务任免和考核均由派出纪委负责，这样纪检组开展监督工作，可以免除后顾之忧，更具超脱性，也更有监督权威。这方面也有俄共的经验值得借鉴，列宁就反对权力高度集中，为了防止党的高级领导干部滥用权力，专门设立了与中央委员会平行的监察委员会，共同对党的最高权力机构—党的全国代表大会负责，而斯大林则把监察委员会改为中央委员会领导下的机构，权力变的高度集中制，对权力的制约也就大为减弱。2党组及