测土配方施肥补贴项目总体要求

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1、测土配方施肥补贴项目总体要求2005年以来，农业部就测土配方施肥工作先后出台了18个重要文件，对指导和规范全国测土配方施肥工作发挥了极其重要的作用。农业部办公厅、财政部办公厅根据财政部、农业部《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》（财农[2005]101号），连续三年分别以农办财[2005]43号、农办财[2006]11号和农办财[2007]25号文件形式印发了《测土配方施肥补贴（资金）项目实施方案》，对测土配方施肥补贴（资金）项目进行了具体规定，充分体现了以人为本、求真务实、与时俱进、科学发展的执政理念和测土配方施肥的客观要求。结合我省实际，认真学习和深

2、刻领会这些文件精神，对于统一思想，提高认识，切实加强测土配方施肥补贴项目组织管理具有十分重要的指导意义。一、全面理解测土配方施肥补贴项目的复杂性（一）关于项目性质财政部和农业部关于印发《测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法》的通知（财农[2005]101号文件开宗明义指出：“测土配方施肥试点补贴资金是中央财政为鼓励和支持农民科学施肥，提高肥料使用效率，促进农民节本增收，减少农业面源污染而设立的专项资金。”因此，设立测土配方施肥补贴项目这么一项技术补贴，其目的是两个层面、四项内容，所谓“两个层面”，一是指农民层面，二是指国家层面，各级农业和土肥技术推广部门在这

3、里并没有体现，也就是说国家花钱买服务，最终受益者应该是国家和农民。所谓“四项内容”，一是鼓励和支持农民科学施肥（近期目标，农民利益）23；二是促进农民节本增收（近期目标，农民利益）；三是提高肥料使用效率，建设资源节约型社会（长远目标，国家利益）；四是减少农业面源污染（长远目标，国家利益）。（二）关于项目名称时间文件号名称2005年7月25日农办财[2005]43号测土配方施肥试点补贴资金项目2006年3月2日农办财[2006]11号测土配方施肥资金补贴项目2007年2月7日农办财[2007]25号测土配方施肥补贴项目（二）关于选点原则原则2005年2006年

4、2007年面积要求有一定的粮食种植规模。项目县原则上应为粮食主产县，每年粮食播种面积不少于60万亩。有一定的农作物种植规模。每年粮食播种面积不少于40万亩。粮食、棉花等优势作物主产区、无公害农产品示范基地和用肥量较大的蔬菜集中产区优先安排。有一定的作物种植规模。每年作物播种面积不少于40万亩。土肥工作基础有测土配方施肥工作基础。有健全的土壤肥料技术推广机构，有承担常规分析化验的土肥化验室，有肥料试验示范基地，有较强的土肥技术力量。有较好的测土配方施肥工作基础。有健全的土壤肥料技术推广机构，有较强的土肥技术力量，有稍加改造即可承担常规分析化验任务的化验室，有肥

5、料田间试验示范基地。有较好的测土配方施肥工作基础。有健全的土壤肥料技术推广机构，有开展工作的技术力量，具有分析化验室，有肥料田间试验示范基地。配方肥供应能力有配方肥供应能力。配方肥推广应用具有一定基础，初步建立了“测—有配方肥供应能力。具有一定的有配方肥供应能力。具有一定的配方肥推广应用基础，能23配—产—供”运行机制，本地或周边地区有配方肥加工企业，并具备满足项目区配方肥生产和供应的能力。配方肥推广应用基础，初步建立“测—配—产—供—施”运行机制，有配方肥加工企业，并具备满足项目区配方肥生产和供应的能力。满足项目区配方肥生产和供应。项目积极性有实施测土配方

6、施肥项目的积极性。项目县领导重视，组织得力，并有配套经费支持项目实施。同时，群众有施用配方肥的基础。有实施测土配方施肥项目的积极性。项目县领导重视，组织得力，并有配套经费支持项目实施。同时，群众有施用配方肥的基础。有实施测土配方施肥项目的积极性。项目县政府及有关部门重视，有配套经费支持项目实施。同时，群众有积极性。（三）关于目标任务序号目标任务农办财[2005]43号农办财[2006]11号农办财[2007]25号1推广测土配方施肥（万亩）第一年40万亩40万亩40万亩第二年60万亩60万亩第三年80万亩2配方肥施用面积（万亩）第一年20万亩20万亩以上20

7、万亩第二年20万亩以上25万亩第三年30万亩3填发施肥建议卡由项目乡（镇）农技人员和村委会发放入户，并由户主签名确认。项目区农户测土配方施肥建议卡入户率达到95%以上。由项目乡（镇）农技人员和村委会发放入户，并由户主签名确认。项目区测土配方施肥建议卡入户率达到100%，由项目乡（镇）农技人员和村委会发放测土配方施肥建议卡，并建立台帐。配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到90%以上。4技术培训和施肥指导服务为农民提供免费测土配方施肥技术服务。为农民免费提供测土配方施肥技术服务。23培训乡镇、村组和示范农户5000人次以上，为5万户农民提供免费测土配方施肥技术

8、服务。5办点示范建立测土配方施肥示范区，树立样板，展