过度养殖的制度诱因分析及政策建议

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1、万宇等：过度养殖的制度诱因分析及政策建议过度养殖的制度诱因分析及政策建议万宇，慕永通中国海洋大学水产学院，山东青岛：过度养殖极易导致海水养殖产业遭到环境惩罚和市场惩罚摘要，对产业的长期发展构成了严重威胁一现象之所以会普遍存在现存制度存在一。这，根本原因是我国定的不足。本文旨在通过分析海水养殖产业的制度环境，找到过度养殖的制度诱因并在此基础上提出政策建议。研究结果表明制度诱因主要，，包括产权安排未能遵循激励相容原则，新品种推广未能完全坚持预防原则以及立法未能彻底贯彻可执行性原则。政策建议包括赋予养殖业者长期有保障的海域使用权适当限制新品种的扩散进行以及赋予行业协，会管理产

2、业的权利来解决。关键词过度养殖：；激励相容原则；预防原则；可执行性原则；辅助性原则中图分类号：文献标识码：文章编号：一殖的危害、过度养改革开放以来，我国海水养殖产业在政策扶持、科技进步和市场拉动等诸多因素的综合影响下，发展非常迅速，产生了巨大的经济和社会效益。然而整体的飞速发展并不能掩盖局部地区个别品种所面对的种种问题，首当其冲的就是层出不穷的由病害引发的大规模死亡事件，例如年全国范围内的中国对奸，年南通市的文蛤，年长海县的虾夷扇贝。接连出现的养殖病害无疑对产业造成了重大的打击，若不能尽快找准病因并对症下药，产业的未来发展必然受到制约。在经过多年的研究之后，越来越多的研

3、究人员都视过度养殖为病害发生的重要诱因（例如，孙国铭，。过度养殖主要体现为养殖面积和（或）密度超过海域承载力（或环境容量）从面积上来看，海水养殖已从年的千公顷增长至年的千公顷，年均增长率为数据来源：中国渔业统计年鉴）；从密度〗上来看，放养条件下往往能达到自然状态下的倍。长期的过度养殖极易导致产业遭到惩罚，除以病害的形式以外（环境惩罚），有时还会以价格下跌的方式（市场惩罚）。养殖规模的扩张必然带来产品总产量的飞速增长，依据经济学中的供求关系法则一旦市场需求无法匹配高速增长的供给也即市场供给超过市场容量，，，那么产品价格便会下调。也就是说，即使能够侥幸避免过度养殖所带来的养

4、殖风险，养殖业者也极有可能“”由于市场供给远大于需求而出现利润缩水甚至亏损，出现增产不增收的现象。以年为例，大量南方鲍流入市场导致市场供给显著增加，同时厉行节约政策又造成了高价值鲍的收稿日期：作者简介：万宇汉族，祖籍江苏连云港，中国海洋大学水产学院博士研究生，研究方向：渔业经济，邮政编码：；慕永通本文通讯作者，汉族，祖籍山东荣成，博士，中国海洋大学水产学院教授，博士生导师。论文说明“”“：本文由现代贝类产业技术体系建设子项贝类产业动态监测和前瞻调控机制研究资助。感谢本文匿名审稿人的宝贵建议，文责作者自负。中国渔业经济年第期第卷需求量大幅减少，在供给增加和需求减少的双重影

5、响下，鲍的整体价格大幅下跌，每千克比去年同期下降了五十元左右（数据来自市场调查）。二、过度养殖的制度诱因如上文所述，过度养殖会导致病害频发和价格下跌，对产业的长期发展极为不利。然而既然过度养殖的危害如此之大，那为何这种现象仍丝毫不见减少甚至还有愈演愈烈之势？根本原“”因是诱发其发生的制度环境始终存在。换言之，制度短板使然。慕永通（认为，如果我国不能成功地实现海洋渔业的可持续发展，最大的失败就可能发生在制度革新领域，而非由于资源“”、环境和技术的制约。因此，如果不解决制度短板问题，无论专家学者如何呼吁远无法根除过度养殖这一顽疾降低养殖密度（例如林其章，海水养殖产业将永。笔

6、者认为，过度养殖的制度诱因主要包括以下三个方面：产权安排未能贯彻激励相容原则，新品种推广未能贯彻预防原则，立法未能贯彻可执行性原则。—产权安排未能遵循激励相容原则哈维茨（认为，在市场经济中每个理性经济人都会追求自身利益，其个人行为会按自身利益的规则行动一，在这种情况下，如果能有种制度安排，使经济人追求个人利益的行为恰好与实现集体价值最大化的目标相吻合，这种制度安排就是所谓的激励相容。由于人们追求自身利益是进行任何活动的原动力，如何设计激励机制自然也就成为制度设计的主要标准。一种在受控条件下培育生物的活动作为，海水养殖产业有着特殊的产权诉求。在从育苗到收获的整个过程中，养

7、殖业者必须有权限制他人进人养殖生物的生活环境即必须拥有对海域滩涂的排他性占有权。因此，水产养殖产业的管理任务应该包括确保生产、销售产品的厂商（公司一、集体或私人养殖业者）获得资源的使用权（传统产权的种类型）。“我国宪法第九条规定⋯⋯⋯⋯《》：水流滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；”“由法律规定属于集体所有的⋯⋯滩涂除外海域使用管理法和《物权法都继承了水流。《》》”的规定国有，明确了国家拥有海域所有权。也就是说，养殖业者只能拥有海域的使用权而非所有权。虽然如此，但只要该权利是长期且有保障的，养殖业者依然能对未来形成稳定的预期。然而